国税地税合并！看看将给纳税人带来哪些利好

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6月15日上午，各省(自治区、直辖市)和计划单列市的国家税务局和地方税务局同时挂牌，标志着国家税收和地方税收征管体制改革迈出了重要一步。新省级税务局挂牌后，7月底前，市县税务局将逐步完成集中办公改革和新机构挂牌工作。

改革国税和地税的征管体制，是加强党对税收工作的全面领导，增强纳税服务在国家治理中的作用的一项重大改革。这项改革的意义是什么？改革将如何逐步推进？改革将给纳税人带来什么样的收益感？

为什么要建立一个优化高效的统一采集管理系统

《深化党和国家事业单位改革方案》明确提出，税收征管体制改革的主要内容是合并省级和省级以下税务机关，实行以国家税务总局为主体、省级(自治区、直辖市)政府为辅的双重领导管理体制，向税务机关缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费，统一征收。

国家税务总局局长王军说，这是一项重大改革，旨在加强党对税收工作的全面领导，增强纳税服务在国家治理中的作用，为人民树立良好的税收形象，方便人民，造福人民，为税收事业的长远发展奠定坚实的基础。

为什么税务机关要从分税制转变为分税制？

《方案》指出了改革的目的:降低征管成本，理顺职责关系，提高征管效率，为纳税人提供更优质、更高效、更便捷的服务。

根据《规划》，按照“瘦身”与“健身”相结合的原则，完善结构布局和权力配置，构建优化、高效、统一的税收征管体系。

上海财经大学公共政策与治理研究所所长胡认为，国家税务机关和地方税务机关从分离到合并的改革有利于提高运行效率，包括降低征管成本、提高征管效率和促进公平竞争。国税和地税机构合并后，涉税信息将实现交换、统一征管、待遇一致、优惠透明，促进企业在地区间的正常合理流动，使资源得到更有效、更合理的配置。

如何改变七个阶段，循序渐进

税务机构改革涉及税收和收费两个方面。它需要整合不同部门的各种复杂问题，需要在省、市、县和乡镇的不同层面加以推广。改革将如何推进？

国家税务总局局长王军表示，按照晚于部级、略早于地方机构改革的总体部署，税务机构改革分为七个主要阶段:统一思想，确保稳定；顶层设计，动员部署，激励力量；完善省局模式，推进市县全覆盖；总结经验，发现差距；优化改进，提升。

为确保改革有效有序推进，国家税务总局建立了“改革方案+配套措施+操作文件”三级体系，制定了一揽子改革项目的任务台账、路线图和时间表，确保改革顺利推进和实施。

根据国家税收和地方税收征管体制改革的总体安排，税制机构改革将按照先挂牌后“三定”的顺序推进，先确保省局改革，后改革市局和县局，先合并国家税收和地方税收机构，再转移社会保障费和非税收入的征管职责。7月底前，市县税务局将逐步完成集中办公、新机构上市等改革项目。

中央财经大学教授樊勇表示，税收征管体制改革后，非税收入和社会保险费将纳入税务部门的征管范围。这无疑将使社会保障费和非税收入在制度上更加规范，这不仅有助于降低征管成本，提高征管效率，也为今后的税费制度改革创造条件，统一政府收入制度，规范收入分配秩序，巩固国家治理现代化的基础。

新的变化优化了纳税人的纳税体验

国税和地税征管体制改革后，征管业务和信息系统将如何整合？

国家税务总局征管技术发展司司长饶立新介绍说，国家税务总局制定了《国家和地方税收征管体制改革工作方案》。随着省、市、县三级新的税务机构向外界开放，届时将实现税收制度。“六个统一”，即国税和地税业务“一个办公室”，国税和地税业务“一个网络”，12366“一键式咨询”，实名信息采集，一次、

国家税务总局已明确表示，新机构上市后，为方便纳税人纳税，大部分办税服务大厅将保持现有办税服务场所和位置不变。另一个直接变化是，纳税人将减少提交的税务信息。各省税务机关对原国税和地税的同一业务相关事项清单进行整理，整合提交的数据，统一归档，使纳税人只能提交一套相同的数据，同一涉税事项只能申请一次。

此外，纳税人可以在一个大厅里管理所有与税收相关的事务。目前，全国共有9365个办税大厅，实现了“一厅通一厅”。

步长药业股份有限公司(603858，诊断单元)财务总监赵晓刚表示，“一厅跑”不仅避免了“来回跑”，还进一步统一、退化和规范了涉税数据的报送，简化和优化了纳税流程，降低了纳税成本。

国家税务总局税务科学研究所所长李万甫表示，顺利推进国税和地税机构合并，必将提高税收征管能力建设水平，为国家财政收入持续增长奠定良好的制度和制度基础，为进一步深化税制改革提供有力的征管保障。