国务院：落实普惠金融定向降准政策 规范企业裁员行为

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12月24日，国务院发布《关于进一步提高就业稳定性的意见》(以下简称《意见》)，指出当前我国就业形势总体保持稳定，但国内外风险和挑战加大，稳定就业压力加大，全力稳定就业。

根据国家统计局12月16日发布的最新数据，从1月到11月，全国城镇新增就业1279万人，完成年度目标任务的116.3%。11月，全国城市调查失业率为5.1%，其中25至59岁人口的调查失业率为4.6%。此前，《2019年政府工作报告》指出，2019年城市调查失业率的预期目标约为5.5%，而1月至11月的月度数据均低于5.3%。

《意见》要求把稳定就业放在更加突出的位置，强化底线思维，落实就业优先政策，完善有利于更充分、更高质量就业的促进机制，创造更多就业岗位，稳定现有就业岗位，突出重点，整体推进，制定准确政策，防范和化解大规模失业风险，确保就业形势总体稳定。

在支持企业稳定岗位方面，《意见》指出，应加大帮助企业稳定岗位的力度。分阶段降低失业保险率和工伤保险率的政策将延长至2021年4月30日。被保险企业在生产经营中面临暂时的困难，有望恢复。实施期限将延长至2020年12月31日，实行无裁员或少裁员的失业保险稳定后返还政策，对困难企业员工进行在职培训的补贴政策。

同时，要实施有针对性的普惠金融RRR减债政策，释放的资金将重点支持民营企业和小微企业融资。根据《意见》，应鼓励银行完善金融服务业民营企业和小微企业绩效考核激励机制，增加制造业小微企业中长期贷款和信贷。奖励政策导向性强的地方，如扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保率等。充分发挥各级政府中小企业领导小组的协调作用，支持中小企业发展，增加就业。充分发挥各级金融监管机构的作用，鼓励银行为重点企业制定专项信贷计划。遇到暂时困难但符合信贷条件的企业，不得盲目贷款或切断贷款。

此外，《意见》还指出，要规范企业裁员。支持企业与员工之间的集体谈判，采取协商工资、调整工作时间、轮岗和在职培训等措施。，从而保留劳动关系。对经济上被解雇的企业，引导其依法制定和实施职工安置计划，提前30天向工会或全体职工说明有关情况，依法支付经济补偿金，补缴拖欠职工工资，补缴欠缴的社会保险费。