事关近3亿人工资！18省份联手根治欠薪 让失信者“无处遁形”

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临近年底，农民工工资支付即将迎来一个高峰。从11月15日开始，旨在消除拖欠工资的冬季攻势将在全国范围内展开。

据中信经纬不完全统计，今年以来，辽宁、河南、河北、山东、北京等至少18个省市开展了清理欠薪行动，同时加大了清理整顿力度，确保农民工工资按时足额发放。一些省份对拖欠工资和失信行为实施了联合惩戒机制，拖欠工资的违法者将被列入农民工拖欠工资“黑名单”。

根据国家统计局的数据，2018年农民工总数为2.88亿。对于这个近3亿人口的庞大群体来说，拖欠工资一直是一个普遍问题。今年，从国家一级到地方一级，出台了一系列措施来纠正拖欠工资，这无疑将给大多数农民工一个“定心丸”。

国务院发起了一项消除拖欠工资的行动

实现“两个零”

11月7日，国务院领导小组办公室下发通知，决定从2019年11月15日至2020年春节，组织开展2019年冬季扫黄行动。此次行动的重点是工程建设领域和雇佣更多农民工的劳动密集型加工制造行业，重点是政府投资的工程项目和国有企业项目，以及易受出口贸易摩擦影响的加工制造企业。

根据安排，从2019年12月1日至2020年春节，对已查实的拖欠工资违法行为进行清理，即2019年10月底前发生的所有政府投资项目和国有企业的拖欠工资案件应在2019年年底前清理完毕，其他拖欠工资案件应在2020年春节前及时动态清理完毕。

中信经纬(微信号:jwview)注意到，从11月15日至2020年春节，当国务院启动清欠行动，联合开展全省冬季清欠行动时，辽宁、河南、河北、青海等省迅速发出了回应。

农民工工资关系到农民工的切身利益和社会稳定的大局。许多专家告诉中信经纬记者，拖欠工资问题由来已久，近年来在国家的大力改善下有了明显的改善。这一次，国务院发起了消除冬季拖欠工资的行动，这也是为解决这一痼疾而做出的巨大努力。今年，我们关注受贸易摩擦影响的企业。从短期来看，当企业遇到经营风险时，保护工人的工资是首要问题。从长远来看，我们还应该解决就业、经济转型和产业结构调整的问题。

0218个省采取行动解决拖欠工资问题

不可信任的人面临严厉的惩罚

据中信经纬不完全统计，今年以来，辽宁、河南、河北、山东、北京、天津、浙江、四川、广东、广西、甘肃、云南、湖北、海南、吉林、重庆、宁夏、青海等至少18个省先后开展了清欠行动。

上述领域消除拖欠工资的行动有不同的侧重点。例如，辽宁提出“回顾”2018年被评定为丙级的地区的整改落实情况。四川将全面开展五项专项行动，即农民工专项培训、全覆盖走访慰问、欠薪根治、许可证办理和特殊就业招聘。河北要求以工程建设领域为重点，突出拖欠工资隐患较多的领域，通过“双随机”行政执法检查、暗访和抽查审计等多种方式开展调查。

值得一提的是，今年7月和8月，人力资源和社会保障部会同有关部门发起了为期40天的全国性夏季专项运动，以消除拖欠工资现象。专项行动期间，13.12万农民工被补发工资21.85亿元，202起“涉嫌拒不支付劳动报酬”案件被移送公安机关。

中信经纬指出，在保证农民工工资按时足额发放的同时，各省都加大了对拖欠工资和失信行为的联合惩戒机制的整顿和落实力度。违规者将被列入拖欠农民工工资的“黑名单”，并向社会公布，纳入相关信用信息平台，违规者将被处处限制。

国务院彻底治理拖欠农民工工资领导小组办公室副主任王成早些时候表示，恶意拖欠工资也被称为拒不支付劳动报酬罪。劳动报酬数额较大，经责令后仍不支付的，处三年以下有期徒刑。监禁或刑事拘留以及罚款；造成严重后果的，可以处三年以上七年以下有期徒刑。

王成还表示，人力资源和社会保障部、最高法、中华人民共和国最高人民检察院和公安部将对自查自纠中发现的拒不支付劳动报酬的涉嫌犯罪案件和逃拖欠工资案件进行严厉制裁，决不手软，从严打击，形成高压态势，坚决遏制恶意拖欠工资。

据统计，2011年至2019年9月，人力资源和社会保障部门共向公安机关移交了26719起涉嫌拒不支付劳动报酬的案件，各级人民法院判处被告人有期徒刑和拘役7674人，有期徒刑三年以上的被告人116人。

03专家:大幅拖欠工资是“保底”的重大事件

为了依法惩处拒不支付劳动报酬的行为，我国出台了一系列法律法规和政策措施，严厉打击恶意拖欠工资行为。

2011年，《刑法修正案(八)》将惩罚拒绝支付劳动报酬的人。2013年，最高人民法院发布司法解释，明确了拒不支付劳动报酬罪的具体定罪量刑标准，对恶意拖欠工资罪设定了较低的门槛。

今年4月，司法部发表意见，表示要加快工资支付保障立法，力争今年内出台行政法规解决农民工工资拖欠问题。8月，国务院成立了消除拖欠农民工工资领导小组，各部门联合打击的力度进一步加大。

据人力资源和社会保障部统计，今年1-9月，共查处非法拖欠工资案件7.9万起，60.4万名职工领到工资和其他福利待遇55.8亿元，同比分别下降62.2%、54%和57%。同时，还存在一些深层次的问题没有得到根本解决，工资支付保障制度刚性不足。

辽宁省社会科学院副院长、党组成员梁启东表示，在城市和非农产业工作的农民付出了辛勤的汗水，但他们无法全年获得基本工资。这是一个不容忽视的社会问题。为了解决这个复杂的问题，我们应该压缩我们的责任，标本兼治，标本兼治，防患于未然。

清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥在接受中信经纬采访时表示，拖欠工资不仅是当前亟待解决的问题，也关系到职业培训、就业服务转型等长期就业问题。

杨燕绥认为，随着城市化的不断推进，越来越多的农民会去城市并失去他们的土地。除了确保农民工无法支付工资外，如何确保农民工进城后能够稳定就业并成为真正的居民，实际上涉及到“保底”问题，必须予以高度重视。