实惠到！家电汽车养老等领域迎政策“红包”

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随着春节的临近，消费领域出现了一波政策“红包”。国家发展和改革委员会、工业和信息化部等有关部门联合发布了《进一步优化供给、促进消费稳定增长、促进国内市场形成的实施方案(2019年)》(以下简称《实施方案》)，推进汽车消费、家电升级和养老。服务等方面对拉动消费市场和刺激消费力提出了具体要求

消费政策“红包”，企业人受益匪浅。为响应《实施方案》的要求，许多行业企业已开始提前规划前期布局，力争在刺激消费的政策红利中完成转型升级

电力智能家电实施惠民政策

出台刺激家电消费的政策是促进商品消费的重要起点。统计显示，2018年，家电消费在规模以上消费品零售总额中所占比例排名第五，但从目前家电消费结构来看，绿色、高效、智能产品的市场比例有待提高。

与以往以普及消费为重点的“家电下乡”政策相比，《实施计划》更加注重根据家电需求越来越好的特点，调整消费结构，促进家电消费升级。据业内专家介绍，本轮政策的深层内涵是将推动家电行业转型升级与满足居民对高品质家电的需求结合起来。

根据《实施计划》，家电补贴主要用于“支持绿色智能家电销售”和“促进家电升级”。具体来说，在条件允许的情况下，对于产业链长、驱动系数大、节能减排协同效应明显的新型绿色智能家电的销售，可以给予消费者适当的补贴。它还可以为消费者提供适当补贴，以销售旧家用电器(冰箱、洗衣机、空空调、电视机、抽油烟机、热水器、炊具和电脑)和购买新家用电器，从而促进高质量新产品的销售。此外，加快超高清视频产品消费的政策措施也直接关系到家电行业。

在家电行业，反应热烈，普遍希望家电补贴政策尽快落实。以康佳为代表的家电企业正在认真规划相关工作，并计划借此机会加快转型升级。

“国家出台了稳定消费、促进升级的政策指导，出台了总体要求，这无疑有利于家电行业的发展。”中国视频行业协会副会长郝亚斌表示，以给予消费者适当补贴的形式促进家电消费，是“小钱办大事”，可以有效增强消费者信心，活跃市场，促进消费升级和产业发展。当然，补贴方式应该更加科学合理，以避免以往相关政策执行中出现的问题。

对于新政出台后的政策效果，相关部门已经做了初步的测算。国家发展和改革委员会综合司司长刘玉南表示，在国家发展和改革委员会和财政部实施的“节能产品惠民工程”中，财政补贴被用于推广节能和智能产品，购买变频空音、冰箱、滚筒洗衣机和具有一流能效的平板电视等产品的消费者得到了适当的补贴。如果这项政策在全国范围内推广，预计从2019年到2021年，高效节能智能家电的销量将增加1.5亿台，这将在整个生命周期内增加约7000亿元的消费，节约约800亿千瓦时的用电量。

虽然《实施方案》没有明确家电补贴的具体内容，但一些地方肯定会借鉴“节能产品惠民工程”等类似政策的实践经验，制定相关补贴政策，直接拉动家电消费。

对于企业来说，《实施方案》无疑是家电制造商在转型升级关键时期的“定心丸”。

随着家电行业下行压力加大，《实施方案》顺应消费升级，注重供给优化，进一步推动国内市场由大变强。对于有兴趣打造高端民族品牌的企业来说，这是令人激动的！”Boss Electric (002508)首席营销官叶表示，近年来，Boss Electric加大了科研投入，推出了第四代大吸油烟机、中央吸油烟机等一系列智能、健康、绿色的高端厨房电器，引领中国厨房消费升级。实施方案中的部署非常适合家电行业未来的发展方向。

美的集团(000333，诊断部)也表示，有必要抓住新的政策机遇，以更高质量的产品满足市场消费升级的需求。美的集团负责人表示，美的集团始终坚持“产品领先”的战略，关注用户需求，利用工业互联网提高生产能力，加大研发投入，不断为消费者提供更高质量、绿色、智能的家电产品。

康佳集团也对新政策深表欢迎。“我们将在第一时间响应新政策，并积极配合在全国范围内实施下一个惠民条例。”康佳集团相关负责人表示，康佳将响应新政的要求，通过各行各业的优秀产品为广大消费者服务。例如，在多媒体方面，有8k超高清电视、oled电视、ai(人工智能)电视，以及许多经济实惠的电视产品；在白色家电方面，有康佳自有品牌+新飞的双品牌产品，包括支持“无忧食品”监控系统的人工智能冰箱、支持人工智能透视眼和高温烹饪洗涤功能的洗衣机，以及节能冰箱、变频空音等多种智能产品。(记者周磊)

刺激汽车消费，摆脱市场低迷

“就汽车领域而言，引入消费刺激政策一直是行业内的一个强烈声音。我相信，这种针对汽车市场的消费政策能够帮助中国汽车行业迅速走出低迷。”国务院发展研究中心工业部助理研究员周毅在谈到实施方案的颁布时表示，新政策出台的时机非常好，有利于提振市场信心，顺应消费升级的发展趋势。“在当前投资放缓企稳、国际贸易形势不明朗的形势下，消费是中国经济持续增长的基石，尤其是汽车消费将承担重大责任。”周毅认为，2018年汽车产销数据不容乐观，如果作为最大消费领域的汽车出现倒退，将严重拖累整体消费增长，因此现实需要汽车消费持续增长。

周毅表示，汽车是高度灵活的商品，过去实施的各种促销政策显著提高了汽车消费水平，如2009年至2010年和2016年至2017年的汽车购置税优惠，以及近年来的新能源汽车补贴等，都为当年汽车市场的发展创造了条件。

该《实施方案》将促进汽车消费的多项措施放在首位，并提出了“促进农村汽车升级换代”等六项措施，充分体现了汽车在消费领域的重要性。在周毅看来，促进汽车消费的政策有三个主要特点:第一，有很多措施。该计划提出了六项促进汽车消费的具体建议，包括汽车报废和流通、新能源汽车和汽车下乡。在许多方面，它并不完全针对新车市场；第二，有很多方式，包括货币化补贴、税收优惠以及各种行政措施，如交通限制和管理；第三，反映地区差异，没有一刀切的政策。例如，根据地区特点，对皮卡车进城的限制和多年来放弃的购车指标正在稳步推进。

“目前的消费政策是‘稳定总量，提高质量’，这符合中国经济高质量发展的目标。”全国乘用车市场信息协会秘书长崔东树表示，目前汽车市场低迷主要受购房压力影响，普通居民消费能力有限。这一政策鼓励消费交换，有利于消费升级。“建议加强第一购买群体的消费推广。目前，自主品牌需要消费的普及和普通人购车需求的提高。入门级自主品牌suv应该是县乡农村市场的主要消费者。”崔东树说，要改变汽车工业体制和机制的障碍，还有很多工作要做。例如，地方政府从购车中受益较少，因此他们可以尝试将消费税和购置税划分到一些地方，这样地方政府就有了鼓励汽车消费的动力。(记者刘伟)

改革养老设施，强化服务机构

截至2018年底，中国60岁以上老年人达到2.49亿，占总人口的17.9%。仅在2018年，中国老年人的数量就超过了800万。针对养老服务的发展形势，新颁布的《实施方案》提出了加强城市养老设施建设、提高养老服务供给水平的要求，受到业界的欢迎。专家指出，随着老年人口的快速增长、老年人可支配收入的不断增加和消费观念的升级，对养老服务的需求也在迅速扩大。

在改善老年人宜居环境方面，《实施方案》指出，要加快老年社区和老年家庭的老龄化改造。在条件允许的情况下，可以提供补贴，用于在旧住宅区安装电梯、无障碍通道、合适的老龄家庭环境和合适的辅助设备，以激发市场热情。

“随着老龄化社会的到来，居家养老已成为老年人的首选。然而，老龄化形势越来越严重，这使得对残疾人和老年人的照顾成为一个非常紧迫的社会问题。例如，对于长期卧床的残疾老人来说，洗澡是一个问题，因为身体活动有限。通过向残疾老年人提供家庭护理服务补贴，残疾和半残疾老年人可以享受专业洗浴服务。”北京市西城区广外老年公寓总裁康艳玲说。

在增加城市养老服务用地供应方面，《实施计划》提出加强城市闲置资源的改造和利用，规划建设、改建和扩建一批养老服务机构。清华大学建筑学院教授周燕珉认为，在中国老龄化快速发展的背景下，积极应对人口老龄化，实现人居环境的可持续发展，已成为一项不可或缺的任务。目前，越来越多的项目将现有建筑改造成老年设施。在一些地方，闲置的酒店、卫生站、商场和仓库被改造成养老设施，这是未来中国城市中心建设养老设施的重要途径。

《实施方案》还提出对大城市郊区及周边地区的养老服务机构进行升级改造，建设一批社区医疗护理服务中心，增加社区护理床位供应。此前，国务院办公厅发布了《关于全面放开养老服务市场、提高养老服务质量的若干意见》，各地相继提出全面放开养老服务市场。自2018年以来，北京、贵州、重庆、辽宁等地频繁出台新政策，鼓励社会力量进入养老服务市场。

2019年初，民政部下发通知，明确各级民政部门不再受理设立养老机构的申请，也不再以其他名义实施许可或变相许可。业内人士认为，取消养老机构设立许可，将有助于推动更多社会力量投身养老行业，提高养老机构的市场竞争力，逐步培育完善成熟的养老消费市场。

康艳玲认为，随着各项政策的逐步实施，医疗与护理的结合有望真正实现。养老服务市场全面放开，个性化、专业化细分，将提供更加多样化的个性化养老服务，满足老年人特别是残疾老年人的多样化需求。(记者韩)