银保监会：推动出台《处置非法集资条例》

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3月28日，中国银行保险监督管理委员会(601988)(以下简称“银监会”)宣布，同日，2019年处置非法集资部际联席会议(扩大会议)在北京召开。会议指出，当前非法集资形势依然严峻，将加快《非法集资处置条例》的颁布，研究非法集资的监禁标准、收费标准、损失赔偿和涉案财产处置等共性和难点问题，进一步完善刑事法律法规。

会议指出，2018年，互联网金融整顿、私募基金风险排查、打击非法商业保险等工作取得积极进展。公安部连续两年开展专项整治非法集资活动。最高人民检察院会同高院、公安部，及时研究发布了《关于处理非法集资刑事案件的意见》。“电子租赁宝”、“昆明泛亚”和“钱宝部”三大案件处理有序推进。各地采取有效措施应对网络借贷平台的风险，公安机关对380多个涉嫌非法集资的网络借贷平台进行了调查。

但会议同时强调，当前非法集资形势依然严峻，新案高发、旧案积压并存，区域和行业风险集中，上网跨域特征明显，集资参与者数量众多。从非工作的角度来看，还存在法律法规滞后、基层劳动力缺乏、外部生态亟待改善等问题。会议强调，2019年是承前启后的一年，对于预防和处理非法集资具有重要意义。

在这方面，会议还对下一阶段的非法集资做了安排。首先，要进一步完善工作机制，确保在一年内实现非领导机制下的省、市、县三级全覆盖。将防范和处置非法集资工作纳入领导班子和领导干部综合考核内容，纳入年度目标绩效考核内容。进一步发挥综合评价的导向作用，科学设计评价规则，严格控制标准。

二是加快《非法集资处置条例》的颁布。做好法规修订和完善工作，加快立法进程。研究非法集资的标准、罪名的适用、损失的追回和涉案财产的处理等常见疑难问题，进一步完善刑法。《北京商报》记者注意到，2017年8月，国务院发布了《非法集资处置条例(征求意见稿)》。在今年的全国人民代表大会上，全国政协委员朱珊也建议尽快在全国范围内制定《非法集资处置条例》，以保护公众的合法权益，维护经济金融安全和社会秩序。

在案件风险处置方面，会议应统筹规划，稳步有序打击互联网金融领域非法集资。密切关注打着“民间资金”、“养老扶贫”、“国防与民用技术融合”、“影视文化”幌子的非法集资活动。三年来，我们将继续推进非法集资案件的处理，加快消化积累的案件。同时，要大力推进监测预警系统建设。加快非法金融活动国家风险防控平台建设，高质量完成非法集资国家监测预警系统三年规划。继续推进举报奖励、风险排查和基层网格化管理，深化群防群治。