“秦岭“别墅之殇”何时休”

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秦岭有“国家中央公园”和“陕西绿肺”，陕西省近年来也加大了生态保护的力度。 但在前几天的采访中，以风景著称的秦岭南麓和北麓，一小批别墅开发项目不顾国家和地方的相关禁令上马建设，这些项目不仅占用了当地宝贵的土地资源，而且影响了秦岭的生态环境，其禁止

秦岭深处有一幢别墅

由于气候舒适交通便利，秦岭北麓被称为西安“后花园”，近年来成为西安市民休闲、娱乐、旅游的重要场所。 但是，记者日前在秦岭北麓的环山道上看到，沿环山道分布着多个别墅项目，这些别墅项目已经建成，部分正在建设中。 大大小小密密麻麻的别墅群“堆积”在秦岭北麓下，看起来与周围的环境不协调。

据采访，已入住的几个别墅项目建设面积较大，其中较大的“秦岭山水”小区，据工作人员介绍，连排、独栋等别墅达2000多套，秦岭脚下形成了规模较大的建筑群。 “高山流水”、“提香河谷”、“秦岭山水”等几个已建成的别墅区入住率很低，很多别墅处于未装修状态。 一位别墅区工作人员表示，许多别墅的主人只在周末居住，平时别墅区内空无一人。

记者还发现，几个别墅区已经建成并在出售，而且价格不菲。 在秦岭祥峪口附近的高冠河畔有个叫“群贤别业”的别墅项目。 项目工作人员介绍，该项目目前处于内部预订阶段，整个项目共有65幢别墅，面积在560~800平方米之间，每平方米价格在4万元左右。 离“群贤别业”稍远的地方，有一个叫“国岭”的别墅项目。 项目工作人员表示，“国岭”项目目前首期售罄，二期诚意登记。 整个项目占地600亩，预计分3~4期建设，200多幢别墅，目前每平方米均价1.7万元左右。

商洛市柞水县营盘镇位于秦岭南麓，记者在营盘镇朱家湾村也发现多处别墅项目正在建设中。 从军营町到朱家湾村的十几公里山路两侧，分布着“安德鲁西亚”、“天筑”、“金宇山庄”等许多别墅项目。 这些项目的一部分建设了一半的工程，剩下多个主体完成的别墅“棚”处于停止状态。 有些正在开展房屋建设开发，有些别墅主体已经完工，正在进行外墙的装修。

《禁固令》下的别墅实际证件齐全

在采访中，朱家湾村村民告诉记者，“安德鲁西亚”等几个项目最初是以旅游开发的名义在朱家湾村定居的。 但是，在项目建设过程中，村民们注意到这些项目不仅盖了别墅，还对外出售了这些别墅，进行了房地产开发，村民们感到被骗了。

虽然国家近年来三令五申发布了“禁固令”，但记者在采访中获悉，秦岭地区出现的这些别墅项目大多“证据齐全”。 以柞木县营盘镇出现的3个别墅项目为例，根据柞木县有关部门提供的资料，这3个项目均为招商项目，由县在旅游服务项目变更部门备案，并据此开工项目

秦岭北麓正在销售的“群贤别业”别墅项目，据工作人员介绍，该项目的“四证”都有，但尚未建立预售证。 记者从西安市国土资源局长安分局获悉，“国岭”和“群贤别业”两个项目有用地手续，属于“合法”项目。 但是，记者一直没有就国家禁止别墅项目供应地一事，西安市国土资源局长安分局对这两个项目为什么可以获得用地咨询做出答复。

秦岭地区的别墅项目大多是“证件照齐全”的问题，熟悉内情的行业人士表示，这些别墅项目获得建设许可，首先有三种情况:一是旧别墅项目在国家下达禁令之前就已经获得许可； 二、一点项目采用变态开发的方法，以旅游开发的名义获得建设许可，但暗地里进行了别墅建设的实际。 第三，在当地政府的整顿过程中，由于已经建成或接近建成，因此被列入“保存项目”，在完善的手续之后也将继续存在。

政府的禁令为什么只剩下纸上？

秦岭地区某别墅项目建筑工地记者表示，这些项目不仅占地面积大，而且对当地自然环境和景观影响很大，在一个项目的建设过程中出现了大片山体被人为开采建造造景和房屋的现象。 对秦岭出现的许多别墅项目，周边村民和群众表示愤怒和反对。 很多人认为秦岭的土地资源非常宝贵，但是这些别墅项目动不动就占了几百亩地，只是用来建造少数人居住的别墅，是土地资源的一大浪费。

朱家湾村的两组村民说，由于山区的地形限制，朱家湾村的人均平均土地很少，他们组的人均平均土地只有7分多。 这些房地产开发项目到来后，征收了多块曾用于种植小麦、苞、大豆等作物的耕地。

记者了解到，为保护秦岭北麓的生态环境，2003年陕西省专门整治秦岭北麓的生态环境，禁止任何单位和个体在秦岭北麓建设房地产开发建设、商品住宅和个人别墅。 2007年1月，陕西省政府又印发《陕西秦岭生态环境保护纲要》，其中确定禁止任何单位和个体在秦岭北麓地区建设房地产开发、商品房和个人别墅。

有当地政府的三令五申，秦岭地区的别墅建设为什么依然被禁止？ 记者在采访中获悉，除了某项目以旅游度假等变态开发的名义蒙混过关外，相关部门的默许和忽视是某别墅项目大行其道的重要原因。

在商洛市库努吉县，国土、建设、林业等部门的负责人表示，对军营镇3个别墅项目的审查和监管，他们以旅游开发的名义进行了审查，但从一个部门的审查行为来看并无违规之处。 但是，这些项目后来出现了别墅开发的迹象，但发现政府机构没有来监管和整改，在被媒体曝光之前，没有在当地进行调查和完善。

在努吉水县营盘町的“安德鲁西亚”项目现场，记者发现项目建设者的工作人员租用在附近陕西牛背梁国家级自然保护区北沟保护站。 保护站负责人表示，“安德鲁西亚”项目的建设范围不在保护站的管辖范围内，但对于为什么要将住宅出租给项目发包人，这位负责人表示不愿意应对。

西安建筑科技大学教授吕仁义认为，秦岭是西安乃至整个陕西省的生态屏障，在秦岭地区建设开发别墅将使人类活动扩展到秦岭地区，干扰秦岭地区地下水补给等生态系统，负面影响区域生态环境，也对秦岭地区的历史文化氛围和自然景观产生破坏作用 在秦岭地区进行房地产开发，是盲目追逐利润的表现，也是不依法、执法不严的结果，下一步要坚决遏制秦岭房地产开发，切实保护秦岭地区的生态环境。

总公司西安6月10日电

秦岭有“国家中央公园”和“陕西绿肺”，陕西省近年来也加大了生态保护的力度。 但在前几天的采访中，以风景著称的秦岭南麓和北麓，一小批别墅开发项目不顾国家和地方的相关禁令上马建设，这些项目不仅占用了当地宝贵的土地资源，而且影响了秦岭的生态环境，其禁止

秦岭深处有一幢别墅

由于气候舒适交通便利，秦岭北麓被称为西安“后花园”，近年来成为西安市民休闲、娱乐、旅游的重要场所。 但是，记者日前在秦岭北麓的环山道上看到，沿环山道分布着多个别墅项目，这些别墅项目已经建成，部分正在建设中。 大大小小密密麻麻的别墅群“堆积”在秦岭北麓下，看起来与周围的环境不协调。

据采访，已入住的几个别墅项目建设面积较大，其中较大的“秦岭山水”小区，据工作人员介绍，连排、独栋等别墅达2000多套，秦岭脚下形成了规模较大的建筑群。 “高山流水”、“提香河谷”、“秦岭山水”等几个已建成的别墅区入住率很低，很多别墅处于未装修状态。 一位别墅区工作人员表示，许多别墅的主人只在周末居住，平时别墅区内空无一人。

记者还发现，几个别墅区已经建成并在出售，而且价格不菲。 在秦岭祥峪口附近的高冠河畔有个叫“群贤别业”的别墅项目。 项目工作人员介绍，该项目目前处于内部预订阶段，整个项目共有65幢别墅，面积在560~800平方米之间，每平方米价格在4万元左右。 离“群贤别业”稍远的地方，有一个叫“国岭”的别墅项目。 项目工作人员表示，“国岭”项目目前首期售罄，二期诚意登记。 整个项目占地600亩，预计分3~4期建设，200多幢别墅，目前每平方米均价1.7万元左右。

商洛市柞水县营盘镇位于秦岭南麓，记者在营盘镇朱家湾村也发现多处别墅项目正在建设中。 从军营町到朱家湾村的十几公里山路两侧，分布着“安德鲁西亚”、“天筑”、“金宇山庄”等许多别墅项目。 这些项目的一部分建设了一半的工程，剩下多个主体完成的别墅“棚”处于停止状态。 有些正在开展房屋建设开发，有些别墅主体已经完工，正在进行外墙的装修。

《禁固令》下的别墅实际证件齐全

在采访中，朱家湾村村民告诉记者，“安德鲁西亚”等几个项目最初是以旅游开发的名义在朱家湾村定居的。 但是，在项目建设过程中，村民们注意到这些项目不仅盖了别墅，还对外出售了这些别墅，进行了房地产开发，村民们感到被骗了。

虽然国家近年来三令五申发布了“禁固令”，但记者在采访中获悉，秦岭地区出现的这些别墅项目大多“证据齐全”。 以柞木县营盘镇出现的3个别墅项目为例，根据柞木县有关部门提供的资料，这3个项目均为招商项目，由县在旅游服务项目变更部门备案，并据此开工项目

秦岭北麓正在销售的“群贤别业”别墅项目，据工作人员介绍，该项目的“四证”都有，但尚未建立预售证。 记者从西安市国土资源局长安分局获悉，“国岭”和“群贤别业”两个项目有用地手续，属于“合法”项目。 但是，记者一直没有就国家禁止别墅项目供应地一事，西安市国土资源局长安分局对这两个项目为什么可以获得用地咨询做出答复。

秦岭地区的别墅项目大多是“证件照齐全”的问题，熟悉内情的行业人士表示，这些别墅项目获得建设许可，首先有三种情况:一是旧别墅项目在国家下达禁令之前就已经获得许可； 二、一点项目采用变态开发的方法，以旅游开发的名义获得建设许可，但暗地里进行了别墅建设的实际。 第三，在当地政府的整顿过程中，由于已经建成或接近建成，因此被列入“保存项目”，在完善的手续之后也将继续存在。

政府的禁令为什么只剩下纸上？

秦岭地区某别墅项目建筑工地记者表示，这些项目不仅占地面积大，而且对当地自然环境和景观影响很大，在一个项目的建设过程中出现了大片山体被人为开采建造造景和房屋的现象。 对秦岭出现的许多别墅项目，周边村民和群众表示愤怒和反对。 很多人认为秦岭的土地资源非常宝贵，但是这些别墅项目动不动就占了几百亩地，只是用来建造少数人居住的别墅，是土地资源的一大浪费。

朱家湾村的两组村民说，由于山区的地形限制，朱家湾村的人均平均土地很少，他们组的人均平均土地只有7分多。 这些房地产开发项目到来后，征收了多块曾用于种植小麦、苞、大豆等作物的耕地。

记者了解到，为保护秦岭北麓的生态环境，2003年陕西省专门整治秦岭北麓的生态环境，禁止任何单位和个体在秦岭北麓建设房地产开发建设、商品住宅和个人别墅。 2007年1月，陕西省政府又印发《陕西秦岭生态环境保护纲要》，其中确定禁止任何单位和个体在秦岭北麓地区建设房地产开发、商品房和个人别墅。

有当地政府的三令五申，秦岭地区的别墅建设为什么依然被禁止？ 记者在采访中获悉，除了某项目以旅游度假等变态开发的名义蒙混过关外，相关部门的默许和忽视是某别墅项目大行其道的重要原因。

在商洛市库努吉县，国土、建设、林业等部门的负责人表示，对军营镇3个别墅项目的审查和监管，他们以旅游开发的名义进行了审查，但从一个部门的审查行为来看并无违规之处。 但是，这些项目后来出现了别墅开发的迹象，但发现政府机构没有来监管和整改，在被媒体曝光之前，没有在当地进行调查和完善。

在努吉水县营盘町的“安德鲁西亚”项目现场，记者发现项目建设者的工作人员租用在附近陕西牛背梁国家级自然保护区北沟保护站。 保护站负责人表示，“安德鲁西亚”项目的建设范围不在保护站的管辖范围内，但对于为什么要将住宅出租给项目发包人，这位负责人表示不愿意应对。

西安建筑科技大学教授吕仁义认为，秦岭是西安乃至整个陕西省的生态屏障，在秦岭地区建设开发别墅将使人类活动扩展到秦岭地区，干扰秦岭地区地下水补给等生态系统，负面影响区域生态环境，也对秦岭地区的历史文化氛围和自然景观产生破坏作用 在秦岭地区进行房地产开发，是盲目追逐利润的表现，也是不依法、执法不严的结果，下一步要坚决遏制秦岭房地产开发，切实保护秦岭地区的生态环境。

总公司西安6月10日电