“农村留守妇女问题的提案该谁办”

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“你们遇到过这种情况吗？ 你们提出的建议最后让妇联做了吗？ ”。

“有很多！ ”

月4日，在全国政协界别分组讨论会上，一位政协委员刚说出上述感受，不久其他委员就产生了共鸣，原来安静的会场在这个话题上热闹起来。 一位委员感到“妇联的提案有80%是这样的”，从而推断了数字。

全国政协委员、湖北法律界人士厅副厅长、武汉大学法学院教授李仁真都遇到过这样的“倒退建议”。 她第一次参加全国政协会议时，提出了关于“农村留守妇女”的建议。

为此，湖北省妇联组织了专家团，用9个月的时间调查农村留守妇女的状况，撰写了长达90页的非常详细的调查报告，涉及现状、问题和处理方案。 为了满足提案的要求，李仁真又将调查报告浓缩在2000字以内，斟酌了字。

结果，这个提案又“回归”了妇联。 一位工作人员告诉李仁真，“非常抱歉”，称这个提案“无法推送”。 因为有“女”字，所以只能回湖北省妇联。 李仁真的很困惑，“妇联怎么处理这个问题？”

农村妇女的社会保障问题涉及人事部门，农村问题涉及发展改革委员会，设立探亲宿舍涉及当地政府。 无论是在调查中发现还是出现在处理方法上，留守妇女的问题显然不是妇联的一个部门能处理的。 为此，李仁真在提议的“主办单位”中详细写明了发改委、公安、司法等部门。

有关部门可能没见过这个建议，但无论如何，落实建议的是妇联。 李仁真有点无奈地说:“真是为难妇联了。” 之后，她写计划书时会考虑这件事是否给妇联带来了麻烦。

这种情况不是个案。 另一位妇联委员有同样的困惑:妇联的建议本来要处理妇女问题，结果又被退回妇联，让妇联自行回答。

同样不自然的，不是在妇联活动的妇联界委员们。 他们精心编写的提案，如果染指“女”字，又会被送回妇联。

全国政协委员、全国妇联副主席洪天慧告诉中国青年报记者，这种情况确实存在，特别是过去比较多。 由于没有具体部门承担，一点建议很可能又回到妇联。

洪慧介绍说，为了避免出现这种现象，全国妇联也做出了努力:从2009年开始提醒委员们，写建议时的问题是“有指向性的”。 例如，妇女的教育问题交给教育部门；妇女的就业歧视问题交给人社部门；而政治协商会议在提出建议的过程中，尽量向政府提出，使这个问题得到极大的改善，而不是社会团体。

“不能将提案作为一种方式，而是涉及参政议政的效果。 ’在李仁真看来，这是政协提出的分配机制问题。 提出提案的目的不是“分开”，而是要真正处理问题。

全国政协委员、北京市政协副主席唐晓青建议，提案应开发为资源，进行定性定量分解和判断，政协每年的事业主题应考虑提案的热点。

“有很多！ ”

月4日，在全国政协界别分组讨论会上，一位政协委员刚说出上述感受，不久其他委员就产生了共鸣，原来安静的会场在这个话题上热闹起来。 一位委员感到“妇联的提案有80%是这样的”，从而推断了数字。

全国政协委员、湖北司法厅副厅长、武汉大学法学院教授李仁真都遇到过这样的“倒退建议”。 她第一次参加全国政协会议时，提出了关于“农村留守妇女”的建议。

为此，湖北省妇联组织了专家团，用9个月的时间调查农村留守妇女的状况，撰写了长达90页的非常详细的调查报告，涉及现状、问题和处理方案。 为了满足提案的要求，李仁真又将调查报告浓缩在2000字以内，斟酌了字。

结果，这个提案又“回归”了妇联。 一位工作人员告诉李仁真，“非常抱歉”，称这个提案“无法推送”。 因为有“女”字，所以只能回湖北省妇联。 李仁真的很困惑，“妇联怎么处理这个问题？”

农村妇女的社会保障问题涉及人事部门，农村问题涉及发展改革委员会，设立探亲宿舍涉及当地政府。 无论是在调查中发现还是出现在处理方法上，留守妇女的问题显然不是妇联的一个部门能处理的。 为此，李仁真在提议的“主办单位”中详细写明了发改委、公安、司法等部门。

有关部门可能没见过这个建议，但无论如何，落实建议的是妇联。 李仁真有点无奈地说:“真是为难妇联了。” 之后，她写计划书时会考虑这件事是否给妇联带来了麻烦。

这种情况不是个案。 另一位妇联委员有同样的困惑:妇联的建议本来要处理妇女问题，结果又被退回妇联，让妇联自行回答。

同样不自然的，不是在妇联活动的妇联界委员们。 他们精心编写的提案，如果染指“女”字，又会被送回妇联。

全国政协委员、全国妇联副主席洪天慧告诉中国青年报记者，这种情况确实存在，特别是过去比较多。 由于没有具体部门承担，一点建议很可能又回到妇联。

洪慧介绍说，为了避免出现这种现象，全国妇联也做出了努力:从2009年开始提醒委员们，写建议时的问题是“有指向性的”。 例如，妇女的教育问题交给教育部门；妇女的就业歧视问题交给人社部门；而政治协商会议在提出建议的过程中，尽量向政府提出，使这个问题得到极大的改善，而不是社会团体。

“不能将提案作为一种方式，而是涉及参政议政的效果。 ’在李仁真看来，这是政协提出的分配机制问题。 提出提案的目的不是“分开”，而是要真正处理问题。

全国政协委员、北京市政协副主席唐晓青建议，提案应开发为资源，进行定性定量分解和判断，政协每年的事业主题应考虑提案的热点。