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1月21日上午，上海市政府信息办公室召开新闻发布会，通报外滩拥挤踩踏事件的调查和解决情况。 “这是指对群众活动预防准备不足、现场管理不善、处置不当造成的拥挤踩踏，造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任。 ”。
造成重大死伤的踩踏不是个案。
2004年2月5日，北京市密云县举办迎春灯展，桥上发生人员拥挤、踩踏，37人死亡，37人受伤。
“发生这样的惨剧，不得不说我们必须认真反省。”国务院应急专家小组成员、中国安全生产科学研究院前院长刘铁民说。
中国青年报记者观察到，与此次被称为“公共安全责任事”不同，密云元宵节的踩踏悲剧被定性为“重大责任事故”。
“外滩踩踏不是生产经营活动，也不是有组织的大规模群众活动。 因为这不能定义为“事故”。 ”。 调查组邀请的专家组成员、国务院原参事、原国家安监局副局长闪淳昌表示，根据相关法律规定，事故一般是责任事故，是有关人员违反有关规则、法规或规章引起的。
中国青年报记者观察到，密云踩踏事故由国务院组成的调查组调查解决，而此次外滩踩踏事件由上海市组成的联合调查组进行调查。
刘铁民表示，发生安全事故，国务院是否派出调查组主要有两个依据。 一个是国务院颁发的《特大安全事故行政责任追究》( 302号令)，另一个是2007年实施的《生产安全事故报告和调查解决条例》( 493号令)。
“这次国务院没有派出调查组的首要根据是这两个号令。 此次死亡人数在30人以上，国务院派遣调查组是以安全生产事故相关调查为首要，但由于在海外滩的踩踏被认定为“公共安全责任事”，国务院没有派遣调查组。 ”。 刘铁民说。
关于这两个悲剧，不仅解决方法不同，相关责任人的解决也不同。
在解决密云踩踏事故时，时任密云县委书记夏强受到“给予党内警告”的处分，时任县长张文引咎辞职。 由于这次上海踩踏事件的解决，黄浦区委书记、区长被直接撤职。
在密云踩踏事故中，迎春灯展所在地派出所所长、政委被检察院提起公诉，追究刑事责任。 这次上海踩踏事件已经解决，没有人被追究刑事责任。
刘铁民指出自发活动发生在哪里，哪个地方的政府是责任主体，指出“群众是纳税人，政府有保护一方安全的责任，所以责任主体是当地政府的第一责任人，维持社会活动的政府部门自然是直接责任主体。”
刘铁民认为，无组织群众聚集活动往往风险较高，发生重大事故的概率也明显高于有组织的活动。 但目前，“政府的反应机制在这方面有缺陷”。
“与其相关负责人表示愧疚痛心，不如希望悲剧预警相关部门充分认识事情的危害性，从中探索规律，总结教训，完善城市公共安全管理的制度体系。 只有确立了可以遵守的制度，人们的安全才能得到保障。” 刘铁民说。
本报北京一月二十一日电
相关副本
联合调查组:在海外海滩的踩踏“完全可以不用”
专家纵论城市公共安全管理
对海外踩踏事件的遇难者家属将获得80万元的抚慰金
1月21日上午，上海市政府信息办公室召开新闻发布会，通报外滩拥挤踩踏事件的调查和解决情况。 “这是指对公众活动预防准备不足、现场管理不善、处置不当造成的拥挤踩踏，造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任。 ”。
造成重大死伤的踩踏不是个案。
2004年2月5日，北京市密云县举办迎春灯展，桥上发生人员拥挤、踩踏，37人死亡，37人受伤。
“发生这样的惨剧，不得不说我们必须认真反省。”国务院应急专家小组成员、中国安全生产科学研究院前院长刘铁民说。
中国青年报记者观察到，与此次被称为“公共安全责任事”不同，密云元宵节的踩踏悲剧被定性为“重大责任事故”。
“外滩踩踏不是生产经营活动，也不是有组织的大规模群众活动。 因为这不能定义为“事故”。 ”。 调查组邀请的专家组成员、国务院原参事、原国家安监局副局长闪淳昌表示，根据相关法律规定，事故一般是责任事故，是有关人员违反有关规则、法规或规章引起的。
中国青年报记者观察到，密云踩踏事故由国务院组成的调查组调查解决，而此次外滩踩踏事件由上海市组成的联合调查组进行调查。
刘铁民表示，发生安全事故，国务院是否派出调查组主要有两个依据。 一个是国务院颁发的《特大安全事故行政责任追究》( 302号令)，另一个是2007年实施的《生产安全事故报告和调查解决条例》( 493号令)。
“这次国务院没有派出调查组的首要根据是这两个号令。 此次死亡人数在30人以上，国务院派遣调查组是以安全生产事故相关调查为首要，但由于在海外滩的踩踏被认定为“公共安全责任事”，国务院没有派遣调查组。 ”。 刘铁民说。
关于这两个悲剧，不仅解决方法不同，相关责任人的解决也不同。
在解决密云踩踏事故时，时任密云县委书记夏强受到“给予党内警告”的处分，时任县长张文引咎辞职。 由于这次上海踩踏事件的解决，黄浦区委书记、区长被直接撤职。
在密云踩踏事故中，迎春灯展所在地派出所所长、政委被检察院提起公诉，追究刑事责任。 这次上海踩踏事件已经解决，没有人被追究刑事责任。
刘铁民指出自发活动发生在哪里，哪个地方的政府是责任主体，指出“群众是纳税人，政府有保护一方安全的责任，所以责任主体是当地政府的第一责任人，维持社会活动的政府部门自然是直接责任主体。”
刘铁民认为，无组织群众聚集活动往往风险较高，发生重大事故的概率也明显高于有组织的活动。 但目前，“政府的反应机制在这方面有缺陷”。
“与其相关负责人表示愧疚痛心，不如希望悲剧预警相关部门充分认识事情的危害性，从中探索规律，总结教训，完善城市公共安全管理的制度体系。 只有确立了可以遵守的制度，人们的安全才能得到保障。” 刘铁民说。
本报北京一月二十一日电
相关副本
联合调查组:在海外海滩的踩踏“完全可以不用”
专家纵论城市公共安全管理
对海外踩踏事件的遇难者家属将获得80万元的抚慰金
标题：““外滩踩踏”是公共安全责任事情而不是一个事故”
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