““难道我们种的庄稼是非法的？””

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“难道我们种的庄稼是非法的？” 随处可见的滩地农田，到底是一场声势浩大的“侵犯国家财产”

运动，还是一场为不使资源浪费、利国利民的善举 本报记者 王帝 新闻网－中国青年报 2009-07-13 [打印] [关闭] “我认为，涉案农民所种的玉米属于非法所得物，损失不应得到赔偿；相反，涉案农民在国有土地上的耕种行为涉嫌侵权，理应受到法律惩罚。”7月3日，在河北省张家口市中级人民法院，精功航空企业代理人刘国山的发言语惊四座。

2005年7月，河北省怀来县发生震撼全国的农作物破坏事件，官厅水库旁边2万亩滩涂玉米被飞机喷洒高浓度农药致死，直接经济损失达800万元。 事件发生后，当地农民们兴奋不已，强烈要求赔偿。 4年过去了，受害的农民不仅没有从事故企业那里得到一分钱的赔偿，相反被对方谴责为“非法栽培”。 万亩玉米被喷上“毒” 2005年7月18日，怀来县黑土洼村村民王洪江在官厅水库滩涂种植的玉米地里忙碌，突然听到嗡嗡声。 抬头一看，正好白色的飞机掠过他的头顶，喷出的液体溅到了王洪江上。 王洪江在想:最近没有收到从飞机上吹药的通知啊。 然后7天，飞机每天向王洪江玉米地上空喷洒液体。 截止到21日，王洪江发现自己家的玉米叶变红了，发现飞机喷洒了毒死作物的“毒药”。 但是，22日，王洪江种植的玉米大部分开始变黄，25日，王洪江家喷射的玉米全部枯萎。 受灾的不仅是王洪江一家，在飞机喷洒药物的地方，大部分作物都黄枯死了，甚至周围水库的鱼都翻了白肚子。 此时，距离玉米的收获时间还不到一个月。 据怀来县政府事后统计，该县有2万亩玉米田被破坏。 到底是谁伤害了我的庄稼？ 在激愤之下，王洪江四处窥探。 据说几天后是怀来县仓库区的速生苗木栽培企业(以下简称苗木企业)喷洒的“毒”。 2004年，苗木企业经北京市官厅水库管理处授权，在水库滩涂建设绿化带。 在这里农民种植了大量的玉米，企业多次没有和种植地的群众协商让地，所以有些绿化工程无法进行。 2005年7月初，苗木企业法定代表人徐崇明擅自以企业名义，购买了100箱“草甘磷”除草剂，从锡华企业(后改名为精功企业)租用飞机，向玉米田喷洒农药。 此后，徐崇明自首，但丰收在望的玉米却无法挽回。 在徐崇明看来，他是不得已而为之的。 在农民看来，这是飞天意外的灾难。 “我们已经栽培了60年了，怎么回收呢？ ”王洪江说。 据中国青年报记者报道，从20世纪50年代开始，附近的农民就在官厅水库海滩耕作。 当时的县政府规定，附近的群众可以在海滩上耕作，不负担税金，也没有补助金。 例如，水位上升淹没了政府不赔偿。 政府决定在回收时无条件归还。 1992年10月，怀来县政府将这块土地的开采权归属北京市政府水库管理处，但附近的农民不知道这个变更。 直到2004年，苗木企业找到农民协议后退出，但农民认为不能接受，双方剥皮一年后，有时会吹药。 一起打官司重判3次 2009年7月2日，本报记者来到了当年受灾最严重的黑土洼村，近4年过去了，当年破坏的农田里又长出了新玉米。 但是，一提到那年的作物被破坏，村民依然愤怒地说:“/h/”。 “那年还不到一个月，玉米就丰收了，结果没收粒！ ”。 “那一年是全村系着裤带度过的！ “什么退耕还林？ 明明打算自己种经济林赚钱，真的要为了净化水源去哪里喷这么多毒药？ ”。 村委会主任王洪江对记者说:“当年玉米中毒后，每名受害者立即从县里垫付，领取了每亩260元的补偿金，但从那以后一分钱都没有收到。 根据当年的价格和平均产量计算，每亩玉米最低要补偿1000元。 260元足够种粮了，但如果不是县里救260元，吃饭就成问题了。 ”。 “县里说，剩下的赔偿要和苗木企业和精功航空企业打官司，赢了再补偿，赢不了也要县里补偿。 但是，我不知道这一等是四年。 ”。 王洪江没办法说。 “这四年诉讼很难啊！ ”怀来县人民法院副院长李莎莎向本报记者解释说，从2005年开始，怀来县人民检察院和程有清等1355名农民与苗木企业和精功航空企业提起诉讼。 受害者认为，破坏作物的人证物证俱在，打赢官司是理所当然的，但这件事经历了“一波三折”。 怀来县人民法院一审三次，又发回重审三次。 在第一审判决中，两企业被判定承担全部经济责任。 在之后的两次一审判决中，两个企业都被判定承担70%的经济责任。 案件三次被退回二审法院重审，理由都是“事实不清楚，证据不足”。 每次开庭，被告律师都主张农民在录取权不属于自己仓库的海滩上耕作，是“违法行为”，栽培的农作物也是“违法利益”。 正如李副院长所说，“如果这次受灾是普通农地的话，事件不会持续很久。” “我说20世纪50年代政府可以种地” 但是2万亩作物被破坏是事实，按照老百姓的说法，“事件再怎么拖也要做一个解释。 ”。 2009年6月30日，怀来县人民法院在第四届一审中判处徐崇明有期徒刑2年，缓刑3年，使两家企业承担了70%的经济责任。 被告不服，提出上诉。 2009年7月3日，张家口市中级人民法院二审开庭。 在 法庭上，精功航空企业多次向代理人刘国山提出:首先，官厅水库附近的滩涂是国有性的，从1992年开始，怀来县人民政府将这片土地的开采权划归北京市官厅水库管理处，为此，当地村民提出了滩涂 再次，苗木企业2004年受政府水库管理处委托种植经济林，其收益归苗木企业所有，但当地村民继续侵占育林区，侵害苗木企业的合法利益，苗木企业的行为可以理解为“正当防卫”。 “我们种的作物是违法的吗？ 修水库的时候，我们献上了土地。 现在水面很少，我们种转角海滩就不行了。 而且官厅水库旁边的海滩按照县政府20世纪50年代制定的规定，政府说我们可以种啊。 你不是说这几十年来，库区做了也不种地吗？ 怎么变成了“非法耕作”？ ”。 参与二审开庭的村民代表在法庭上痛苦地陈述了自己朴素的理由。 也许，老百姓种田觅食，认为天经地义的简单逻辑，可能没有不合法的问题。 原告律师认为，怀来县农民在官厅水库滩涂的耕作历史上仍存在问题。 当时建设官厅水库时，使其所属范围的居民成本较低或无偿移民，其中大多数安置在水库周边。 此后，为了处理库区移民安置问题，国务院、省政府多次要求开展完善的水库移民扶持工作。 因此，怀来县政府和库区长期允许周边农民在官厅水库滩务农，抛弃家园，让大局移民得以养家糊口。 另外，农作物是农民用消费资金和劳动换来的收入，这笔财产是合法的。 被告应以粗暴的做法破坏大量作物，造成农民巨大的经济损失，承担赔偿义务。 持续了几年的争斗依然回到了原点。 还有多少件“非法作物”的糊弄 方自愿耕作，在一定程度上受到政府鼓励和默许的农民，一方是合法授权的企业。 为了竞争滩涂带来的好处，这种矛盾在很多地方都在发生。 法律规定，除国家规定外，河流、湖泊、水库等属于所有国家。 海滩作为河道的一部分，通常属于整个国家。 作为国有资产的海滩，本应造福国家，但在该事件中出现了“鸡飞蛋打”的局面。 不仅农民颗粒未收，苗木企业也濒临破产。 是什么造成了这场悲剧？ 确实，这是对海滩利益的无序争夺。 中，滩涂的开发利用是有序进行的，还是有相关的法律法规？ 对此，怀来县人民法院的相关人员对记者回答说:“据我所知没有。” 专门从事河道保护和利用研究的河海大学博士生导师江翠玲回答说:“据我所知，没有。” 中国青年报记者还致电水利部政策法规司，但一位王姓员工的回答是“应该没有”。 确实没有合适的政策法规来合理吸引海滩的开发利用吗？ 记者检索了相关的政策法规。 根据1988年公布的《中华人民共和国河道管理条例》第24条，“在河道管理范围内，禁止种植……高棹农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木(堤坝防护林除外)”其他条款，仅涉及禁止的行为。 用什么方法和程序国有化？ 没有规定。 不像官厅水库周边那样利用海滩耕作，在采访中，中国青年报记者发现官厅水库上游的永定河也成为“非法耕作基地”。 在怀来县外的公路桥上，本报记者看到永定河昔日千余米宽的河面上只剩下五六米宽的无水排水沟，昔日河道已被边上的玉米、葡萄、树木占领。 桥头村民在永定河道内的农田里说:“不到十年就是八年了。 如果有水的话就会浸水。 如果没有水，就种种子。 如果收获了，可以养活一些人。 手头轻松。 ”。 本报记者称，隶属华北平原的沙河等河流可与永定河媲美。 近20年来，随着华北平原地下水水位的下降，河流、湖泊、水库等萎缩，露出多处滩涂。 江翠玲教授表示，随着气候变暖，受其他几个因素的影响，北方地区河流、湖泊、水库等普遍出现干旱现象，河道范围内的滩涂增多。 那么，华北平原上随处可见的滩涂农田，到底是大势所趋的“侵犯国家财产”运动，还是不浪费资源、为利国利民善举？ 持续增加的海滩是该保护还是应该利用？ 怎么保护，怎么利用？ 谁可用，谁不可用？ 海滩上使用者的财产是否得到保护…很多问题像魔法一样困扰着开发者。 正如原告辩护人周立对记者说的，“如果海滩上的开发有切实的政策法规，不仅有多项诉讼，也可能不会发生双方的纠纷。” / h// h// h /