“进一步完整环境保护标准体系建设”

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进一步完善环境保护标准体系，逐步发挥标准对改善环境质量、防范环境风险起积极作用，在充分总结“十二五”环境保护标准从业人员的基础上，环境保护部最近制定了“国家环境保护标准“十三五”的快速发展计划”(以下 根据《计划》，“十三五”期间，环境保护部将全力推进约900项环境标准制修改事业。

并发表了包括质量标准和污染物排放(控制)标准约100项、环境监视类标准约400项、环境基础类标准和管理规范类标准约300项在内的约800项环境保护标准，支持环境管理点的员工。 与《计划》的相关问题相比，环境保护部科学技术标准司的相关负责人接受了本报记者的采访。

1q :《国家环境保护标准“十三五”快速发展计划》的制定背景是什么？

答:环境保护标准是依法开展环境保护事业的技术依据，是实现减少污染物、改善环境质量、防范环境风险等环境管理目标的重要手段。 到“十二五”末期，累计发表了环境保护标准1941项、现行标准1697项，大力支持环境管理各项事业。

随着“气十条”“水十条”和“土十条”的出台，各行业的环境保护事业不断深入，中国的环境管理事业从以控制环境污染为目标的指导向以改善环境质量为目标的指导转变，并逐步建立以污染许可为核心的固定污染源环境管理制度 为了适应这一转变，满足新的环境管理诉求，为环境监督执法提供依据，我们开展了“计划”的编制事业，确定了“十三五”期间环境保护标准事业的方向和任务。

2q :“十二五”期间中国环境保护标准的员工取得了那些第一进展吗？

a :在“十二五”期间，修订发布了《环境空气体质量标准》，增加了微粒( pm2.5 )和臭氧的8小时浓度指标，缩小了可吸入微粒( pm10 )等污染物标准值，实现了与国际标准的接触。 以颁布《环境空气体质量标准》为指标，我国环境管理从以控制环境污染为目标的指导转向以改善环境质量为目标的指导。

在污染物排放标准中，公布了火灾、焦炭、钢铁、水泥、石油精炼等重点领域的28个大气污染物排放标准。 发表了纺织、合成氨、磷肥、钢铁、化工等25个领域型水污染物排放标准。 大力促进产业结构和布局优化，提高了要点领域的污染防治技术水平。

另外，“十二五”期间，环境保护标准的商业模式从以标准制修改为主的标准制修改、推进训练、实施判断的全过程模式转变而来。 要点启动基准实施判断业务，分析制约达成的重要因素，提出基准制修改提案。

3q :《计划》提出那些新的要求，新的措施了吗？

答:《计划》是“十三五”期间国家环境保护标准职工的总体目标是:大力推进标准制修改，围绕污染许可和水、煤气、土等因素，提高研究项目的推动力度，制定修改重要标准。 建立基于实测的标准制修改和实施判断方法体系，优化形成内部科学、外部协调的环境基准体系。 制定和实施标准管理规章制度，形成专业扎实有特色的环境保护标准队伍，深化标准新闻化建设，提高标准管理的规范性和效率。 加强培训和交流合作，扩大我国环境保护标准的社会影响。

为了执行计划目标，《计划》一共提出了四个方面的任务，即全面推进各类环境保护标准制的修改，加大环境保护标准实施判断工作的力度，继续开展环境保护标准的推进和训练，优化标准理论基础和体系

问:在水环境管理方面，打算开展那些环境基准制修改事业吗？

答:“十三五”期间，贯彻落实“水十条”要求，严格抓住工业污染防治，围绕十个重要领域，制定农药、农副食品加工、饮料制造等领域的水污染物排放标准，造纸、焦炭、印染等领域的水污染物

并根据“水十条”的要求，加强饮用水水源、近岸海域、地下水环境保护，推进农业农村污染防治。 修改饮用水水源保护区划分技术规范，制定饮用水水源地风险源清单编制指南。 配合海水水质标准的修改，修改近岸海域环境功能区的划分技术规范。 制定地下水污染防治技术指南、农药生态风险评价程序和做法标准等。

5 :在大气环境管理方面，打算开展那些环境基准制修改事业吗？

a :在“十三五”期间，跟踪判断《环境空气体质量标准》( gb 3095-)的实施情况。 贯彻《大气十条》相关要求，推进挥发性有机物污染控制，制定汽车涂装、集装箱制造、印刷包装、家具制造等领域的大气污染物排放标准，制定挥发性有机物无组织逸散控制标准。 支持面源污染管理，修改餐饮业油烟污染物排放标准继续加强工业公司大气污染的综合管理，对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和重金属排放要点领域，开展排放标准制修改事业。

制定国家第六阶段汽车排放标准，修改三轮汽车、新能源汽车等排放标准，加强流动源污染防治。 加强船舶港大气污染控制，制定船舶发动机污染物排放标准等。

并根据《大气10条》的要求，加强环境空气体质量管理，开展相关技术规范和指南的制定，支持模糊、臭氧形成机理、来源分析、迁移规律和监测警告的研究分解工作。 加强汽车环境保护管理，开展汽车环境保护检查规范和检查数据网络技术规范等的编制。

问:你打算在土壤环境管理方面开展那些事业吗？

答:“十三五”期间，以保护人体健康和生态环境为目标，以风险判断为手段，进一步完善有毒有害物质控制指标，系统建立土壤环境质量保护标准体系。 贯彻国务院《土十条》的要求，公布农用地、建设用地土壤环境质量标准。

根据《土十条》中工业废物解决处置的要求，按照全过程管理和风险防范的大体，进一步完善固体废物收集、储存、解决处置和资源再生利用全过程的污染控制标准体系。

套《土十条》深入开展土壤环境质量调查和污染管理与修复，针对改善地区土壤环境质量的要求，结合土壤环境质量标准的修改，制定土壤环境质量评价技术规范，进行土壤环境调查、风险判断、风险管理、污染场地的管理修复技术

《土十条》提出的电子废弃物、废轮胎、废塑料等再生利用活动的整理整顿事业的要求，制定相关领域的固废回收利用技术规范等。

7 :你打算在环境监测管理方面开展那些事业吗？

答:“十三五”期间，致力于建立配套质量标准、排放标准和其他环境管理制度实施的环境监测类标准体系。

在环境监测分解方法标准方面，优先考虑地表水环境质量标准、石油化工、农药、制药等领域污染物排放标准的制定修订和实施，对相关水和大气污染物项目进行制定修订，监测分解方法标准。 制定和修改了土壤环境质量标准的修改、土壤环境调查事业及典型的污染场地环境风险判断事业的诉讼、土壤基本理化指标、重金属、多环芳烃、农药等有毒有害污染物的监测分解方法标准。 另外，开展了pops物质、新型污染物等监测分解方法的研究开发。

在环境监测技术规范方面，致力于完整的地表水和污水监测技术规范体系，制定地表水和污水的手动监测、自动监测技术规范，修改地下水、近岸海域的环境监测技术规范。 辅助环境空气体质量标准的实施、修订环境空制定气体手动监视、自动监视技术规范，空制定气体质量自动监视系统的数据收集、传输、编码技术规范以及自动监视和手动监视现场的对照审计技术规定， 根据《土十条》建设土壤环境质量监测互联网的要求，修订土壤环境监测技术规范，进一步规范土壤环境监测点的设定、取样要求等技术复印件。

在环境监测仪器的技术要求标准方面，加强第一污染物及重金属、挥发性有机物的监测，水中化学需氧量、氨氮、油类、总铬、六价铬、水银、溶解氧及大气中粒状物、氨、硫化氢、水银

在环境基准样品方面，开展基于环境土壤、水、空气体、生物和固体废弃物等环境基准样品的研究，用于挥发性有机物、多氯联苯、多溴联苯醚、农药类、重金属类等环境监测和科学研究

8q :如何促进环境标准的科学性、适用性的提高？

答:“十三五”期间，重点是深化环境质量标准、污染物排放标准制修改进行法学研究。 加强实际调查和监测，开展基于实测数据的环境质量和污染物排放规律研究，确定标准达成判定技术要求。 标准实施经济价格判断方法、地区及流域环境保护标准制修改方法等研究，巩固环境保护标准制修改的科学基础。

并以“水体污染控制与管理科学技术重大专业”“大气污染原因与控制技术研究专业”等国家科技计划项目的最新研究成果为重要技术参考，加快相关国家环境保护标准的制修改，提高国家环境保护标准的科学化水平。

9 :如何加强环境标准的推广和培训？

答:“十三五”期间，环境保护部继续分类开展环境保护标准推进培训的员工，加强公众和管理、技术人员对环境保护标准的理解，促进标准比较有效的实施。

完全利用各种推广途径，在新闻期刊上开设专栏，利用微信公共平台等新兴媒体，定期在环境保护标准在环境管理中的定位和作用、标准制修改的基本理念和做法、标准实施的环境经济效益等方面进行推广解释 (记者郭薇)