“从“敢为天下先”到“能为天下先””

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图为中车资阳企业自主开发的中国高端内燃机车，行驶在澳大利亚的广阔土地上。 资料照片

1978年，四川省宁江机床厂等6家公司开始扩大自主权考试，成为全国国有公司改革的开始。 国内第一家公开发行股票的股票企业、最早的国企产权制度改革和现代公司制度考试……在四十年的国企改革过程中，四川省以“敢走天下”的精神走在全国前列。 四川省也由此成为我国国有公司改革的重要策源地和试验田。

在不断创新的推进下，四川国企取得了令人瞩目的成绩，大量出现了全国乃至国际领先的大型公司集团。 现在，在改革开放40周年，四川国企又站在新的历史起点上，多次引导问题方向，把握市场方向，以国资监督管理体制改革为基础，突破产权制度改革，以完全现代公司制度为重点，以创新措施带动国有公司、

40年国企改革的“四川模板”

1978年10月，四川省委在宁江机床厂、四川化工厂等6个领域有代表性的工业公司进行了公司自主权扩大试验，拉开了国有公司改革的序幕，成为全国国有公司改革乃至经济体制改革开始的标志。

“国有经济是国民经济的重要支柱，国有公司的改革一直是我国经济体制改革的中心环节。 改革开放40年来，四川国资国企牢牢把握社会主义市场经济改革的正确方向，从政府宏观管理体制、公司微观经营机制两个层面着力，改革创新求变。 同时，大力发扬基础最初的精神，在考试中探索，在探索中改革，在改革中迅速发展。 ”。 四川省国资委党委书记、主任徐进说。

四十年来，四川省国资国企改革探索一直走在全国前列。 1980年，中国第一家经地方政府批准成立的股份合作企业四川蜀都股份企业成立，标志着企业制股份制改革全面展开。

1981年下半年，四川省国有工商公司在普遍推行以损益包干为第一复印件的经营责任制的1986年，四川省开始在集团公司大力试行股票制度，创造著名的宜宾、营山经验的1991年，四川省向社会公开了四川峨眉山盐化工业等股票

从1993年开始，随着非公有制经济的迅速发展和《企业法》的颁布，四川省国家企业改革进入了一个新阶段。 1995年，沱牌等5家公司建立了现代公司制度的考试。 2001年，国有资本开始有序退出常规竞争行业2003年，四川省县国有公司改革面达到98%，全省国有大中型企业改革面达到85.2%。

2004年，四川省国资委成立，国企改革再次深入。 五粮液、钢铁、长虹、川投集团等具有核心竞争力的许多重点公司集团发展迅速，比较有效地解决了地方经济快速发展投资的课题。

徐进说，目前四川国资国企改革的顶层设计已经基本完成，资产证券化、法人管理规范化、产权多元化、选人用人单位市场化、分类管理常态化“五化并”的显著特征，国资国企改革创新局面正在加速形成

持续创新推动国企优质快速发展。

党的十八大以来，四川继续发扬“敢为天下先行”的改革精神，打破体制障碍，聚焦难点任务，全国率先实施一系列开创性突破性政策措施，促进符合四川省情况的国资国企改革快速发展的新

数据显示，年四川国有公司资产规模、营业收入、利润总额、固定资产投资等主要指标均保持两位数以上的快速增长。 今年上半年，四川省地方国有公司收入超过3600亿元，比去年同期增加21.6%，利润262亿元，比去年同期增加22.7%。 目前四川省国有公司资产总额达到8.85万亿元，比年末增加10.2%。

“规模增大，利润增加，但负债稳步减少”徐进表示，今年上半年四川地方国有公司的平均资产负债率为65.9%，比上年下降0.58个百分点，比年初下降5.5个百分点，实现了连续3年的下降。

而且公司的实力不断增强，创新升级不断加快。 年，32户在川国企业营业收入超过100亿元，其中四川电力企业、成都铁路局等公司的收入超过500亿元。 长虹、五粮液等国有公司进入中国公司500强。

四川省属国企业累计设立了4个国家级科技创新平台，获得国家级科技进步奖16项，成立了产业技术联盟60个。 四川省还成立了全国第一个省级国企电商联盟，积极部署5g、轨道交通、通用电气空等新兴产业，迅速发展后力量显著增强。

“在推进改革的过程中，国资委和国有公司大胆探索，先行尝试，取得了明显的效果，出现了好的经验、好的方法，某些方面也走在了全国前列。 ”徐进表示，四川省致力于打破体制束缚，早日在全国发表深化国资国企改革的意见，制定董事会招聘人才的职权、混合改革等25个专业改革方案，形成国资国企改革“1+25”政策体系，四川国

完全改革顶层制度的设计，四川省根据地方适当实施分类监督管理，在全国率先颁布了有四川特色的国有公司的分类管理方法。 然后探索以管资本为主的监督管理新机制，推进国资监督管理机构的职能转变。 同时，以混合一切制改革为突破口，促进公司治理结构的深刻变革，完善中国特色现代公司制度。

年，长虹控股面向全球招聘总经理，从过去的“组织任命”转向了“市场化选拔”。 在推进国企混改方面，民营企业天洋控股获得了沱牌惜集团70%的股权，新股东按照章程派遣董事、监事，重建内部管理流程，促进了公司经营管理机制的比较有效的转变。 今年上半年，沱牌不惜集团工业总产值15.68亿元，比去年同期增加29%，利润总额1.27亿元，比去年同期增加190.84%。

“将来四川省将继续多次引导问题，推进国资国企重点行业和重要环节改革，建立规范完善的现代公司制度和灵活高效的市场化经营机制，建立国资配置结构更科学合理、管理资本为主的国资监督管理体系 ”徐进说，将来将在优化资本配置、推进结构调整和战术重组、混合全制迅速发展、建立现代公司制度、提高监管水平等方面实现新的突破。

四川省国有企业资产总额计划突破10万亿元，越来越多的公司计划进入中国企业500强和世界企业500强。

培养世界一流公司

近年来，在改革开放的深化和“一带一路”建议等的推动下，四川国企的国际市场份额和国际形象不断提高，海外的迅速发展进入了加速期。 截至年底，四川国有公司海外投资项目244项，涵盖50多个国家和地区，总额约1200多亿美元。

多年来，川中央企业和四川省属国企业在“走出去”过程中创造了许多“第一”和“第一”。 东非第一条电气化铁路“亚吉铁路”、东非最大的水电站、非洲最大的风力发电厂、中国高铁“走出去”的第一条“从莫斯科到喀山高铁项目”、连接东非和中南非洲的坦桑铁路等，是四川国企业制造的

中国东方电气集团有限企业社长张晓仑表示，随着“走出去”战术的不断推进，公司海外业务盈利模式也不断创新，产业链延长，盈利能力不断提高。 “以前建设是第一，现在我们向世界上170多个发电站派遣了顾客服务经理，提供终身的技术服务。 年企业服务收益只有30多亿元，今年将增加到50亿元，明年将增加到80亿元。 ”。

徐进说，近年来四川省国有公司的实力和竞争力不断增强，国际化经营取得了重要进展，但与世界一流公司相比，在规模、内部管理、核心竞争力等方面依然存在差距。 加快培育具有全球竞争力的世界一流公司是优质快速发展的迫切需要。

“将来我们将继续对世界一流公司加强技术创新、管理创新和商业模式创新，推动公司向世界产业链、价值链的高端迈进。 并加强开放合作，结合快速发展和混合的一切制经济，大力实施“走出去”“引进”战术，积极参与“一带一路”建设，大大提高国际化经营水平。 加强人才队伍建设，改进人才“培养用”机制，以世界一流人才打造一流公司。 ”。 徐进说。