2035年北京城市副中心常住人口控制在130万以内

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根据规划，城市副中心是北京的新翼之一。去年9月13日，中共中央、国务院批准的《北京城市总体规划(2016 -2035)》要求高水平规划建设北京城市副中心，规划提出将城市副中心建设成为世界一流的和谐宜居首都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协调发展示范区。

21日晚，市规划和土地委员会、通州区政府联合下发通知，北京市副中心控制性详细规划(街区级)草案已经编制完成，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《北京市城乡规划条例》，计划于2018年6月21日至7月20日向社会公布。根据规划，到2035年，城市分中心的常住人口将控制在130万以内，城市分中心将承担中心城市40-50万常住人口的救助工作。

根据规划，城市副中心是北京的新翼之一。去年9月13日，中共中央、国务院批准的《北京城市总体规划(2016 -2035)》要求高水平规划建设北京城市副中心，规划提出将城市副中心建设成为世界一流的和谐宜居首都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协调发展示范区。

根据规划，到2035年，城市副中心将初步建成世界一流的和谐宜居的现代城市，成为低碳高效的绿色城市、蓝绿色的森林城市、自然生态的海绵城市、智能融合的智慧城市、古今辉煌的人文城市、公平包容的宜居城市。

城市副中心的规模和结构，严格按照《北京城市总体规划(2016 -2035)》的要求实施。建议到2035年，城市副中心的常住人口控制在130万人以内，城乡建设用地控制在100平方公里左右，地上建筑控制在1亿平方米左右。

此外，规划还划定了约9平方公里的战略空白区，为空市的后续发展预留了空间。优化生态空房生产生活结构，实现生态空房面积达到总面积的40%以上。

记者了解到，本次公告采用网上公告和现场公告两种形式，公民可以通过网站留言、现场留言、电子邮件和信函等方式参与提出意见和建议。为方便公众了解规划草案的主要内容，从现在起，公众可登录市规划和土地委员会网站(http://www.bjgtw.gov)、http://www.bjtzh.gov市通州区政府网站以及两个部门的官方微博和微信，查看《北京市副中心控制性详细规划(街区级)草案》。同时，他们可以通过上述网站预订26日现场公告的门票。

为了确保现场的安全和秩序，每张有效身份证可以预约三张门票，而老年人、残疾人和军人则不需要预约，他们可以凭有效身份证直接购票参观。团体观众(20人以上)应至少提前一天通过电话预约。

从6月26日起，预约成功的市民可凭有效身份证件免费现场购票，参观“在新时代建设千年城市”公告展，了解更多规划草案内容。参观时间为每天10: 00至16:00(15:30关门，周一关门)。为方便市民就近参观，规划草案将同时在北京规划展览馆(东城区前门东大街20号1楼)展厅和通州区鹿城镇展厅(通州校区，中国人民大学附属中学-通州区原第三中学，东西南北各100米)展出，内容相同。

相关负责人表示:“对于市民和朋友的意见和建议，我们将认真组织研究，积极吸收规划成果，不断提高城市副中心的规划建设水平。”

光点

三大功能

每个家庭都设立了家庭中心

根据规划，城市分中心将围绕行政办公、商务服务和文化旅游三大主导功能，搭建科技创新平台，形成完整、综合的城市功能。实现功能与产业相结合，承担中心城市40万至50万常住人口的救助。

依托水网、绿网、路网，形成12个民生共享群体和36个美丽家园(街区)。此外，规划还提出因地制宜建设设施服务圈，整合基础设施和城市公共服务，组织群体和家庭串联，建设一个职业与居住相平衡、适宜居住和工作的城市社区。

规划坚持以人为本，把居民需求放在重要位置，以群体和家庭为单位，提供均衡、优质的城市公共服务，增强人们的获得感、幸福感和安全感。

每个家庭(街区)设立一个居家中心，部分公共设施适当集中混合，以满足附近居民的生活、就业、交通、教育、文化、医疗、休闲等需求，使居民从家中步行5分钟到各种便利的生活服务设施，步行15分钟到居家中心，享受一站式社区生活服务，社区服务圈覆盖率在一刻钟内达到100%。

资源分配

绿色旅游的比例超过80%

建设无城市疾病的未来城市是城市副中心规划的重要组成部分。因此，规划和科学配置各种资源要素，针对人们关心的热点和难点问题，如交通、职业、住房和环境，坚持生态优先和绿色发展，科学配置各种资源要素，实现更高质量、更高效、更公平、更可持续的发展。

在绿色出行方面，我们已经从以车为本转变为以人为本，构建了一个不依赖汽车出行的绿色交通系统。绿色出行的比例已经达到80%以上。构建舒适便捷的小街区和密集的路网，实现路网密集、节点连通、快速有序。集中建设区路网密度将达到8公里/平方公里以上。

在就业住房平衡方面，完善多主体供给、多渠道保障和租购的住房制度，完善公平包容的民生服务体系，动态调整住房供给，实现城市副中心住房供需平衡。

在环境治理方面，建立了绿色低碳的城市基础设施体系，新能源和可再生能源的比例达到20%以上。形成多元治理的综合环境管理体系，以最严格的制度和最严格的法治保护生态环境，从根本上改善大气环境质量，基本恢复水生态系统。

《北青报》记者注意到，规划中有很多高质量发展的提法，反映了对城市发展质量的高度重视。根据建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市的目标，提出了生态建设、绿色旅游、基础设施、民生保障、公共安全等一系列规划指标，以确保城市的优质发展。

一条皮带和一根轴

人均绿地面积为30平方米

根据2016年北京城市副中心总体城市设计，规划组织“一带一轴”的城市功能布局。强调要处理好水与城市、蓝与绿、古与今的关系，水城的融合、蓝与绿的交织、文化的传承是城市副中心的主要特征。

其中,“一带”是指依托大运河建设城市水绿空，形成蓝绿交织的生态文明带；“一轴”依托六环路的建设功能，整合动态区域，形成清新亮丽的创新发展轴。

计划全面增加绿色空客房总数，实现森林入城，人均绿地面积达到30平方米/人。同时，建设结构清晰、布局均衡、持续渗透的多层次绿色空房型体系，公园绿地500米服务半径覆盖率达到100%，使蓝绿交织成城市副中心的背景色。

大运河作为北京的主要水路动脉，蕴含着丰富的历史底蕴。根据规划，要保护和利用好以大运河为核心的历史文化资源，讲好运河的故事，构建一个涵盖古今的综合历史文化传承体系，充分展示城市副中心的文化遗产和独特魅力。

城市景观是本次规划的亮点。为此，拟打造一个突出重点、特色鲜明的风格格局，展现“绿心、绿意传神、塔影识通州”的新时代城市图景。此外，要加强高层次管控，划定基准高层次管控区域，建立宽松有序、格局清晰、透明顺畅的城市高层次秩序。建设低密度城区，加强建筑规模的整体控制，划分适度、紧凑、集约的强度分区。加强对建筑风格、城市色彩、第五立面和public/きだ0/房的全球全要素控制，全面提升city/きだ0/房的品质。

与城市设计的全面融合

突出精细化管理和控制

记者:您为什么要编制北京市副中心(街区级)控制性详细规划？

市规划和土地委员会:北京城市分中心的规划建设是以习近平同志为核心的党中央重大决策部署，是千年规划和国家大事。习近平总书记多次就城市副中心的规划和建设作出重要指示，为城市副中心的发展指明了方向，提供了根本依据。城市副中心的规划建设不仅是调整北京空格局、治理“大城市病”、拓展新空发展的需要，也是促进京津冀协调发展、探索人口密集地区最优发展模式的需要。这也是首都城市战略定位和建设的需要

记者:如何编制北京城市副中心(街区级)控制性详细规划？

市规划和土地委员会:坚持世界视野、国际标准、中国特色、高起点定位，从实际出发，注重规划的开放性，坚持政府组织、专家领导、部门合作、公众参与和科学决策，充分尊重公众的知情权和参与规划的权利。我们将充分吸收大家的意见和建议，提高规划的科学性。

记者:北京城市副中心(街区级)控制性详细规划有哪些特点？

市规划和土地委员会:坚持高质量发展，按照最先进的理念、最高的标准和最好的质量，突出绿色、低碳和可持续发展。坚持以人为本，全面开展城市设计工作，推进控制性法规与城市设计的综合整合，突出城市设计精细化控制。坚持“多元监管一体化”原则，以街区为监管管理的基本单元，逐步推进生态环境、基础设施、公共服务、公共空房等专项规划与监管管理的一体化。坚持刚性与弹性并重，加强规划和实施的动态调控，定期开展城市体检评估，实现蓝图目标。

专家意见

这个计划提出了家的概念

实现“六元平衡”

中国工程院院士、同济大学副校长吴志强认为，在人们的生活组织中，北京老城区的一个大问题是功能过于开放。“你去看看这些在金融区工作的人住在哪里，你就会知道为什么整个城市的交通会变成这样，把一个人的生活、住所和工作地点拉得太开了。”

吴志强说，在城市分中心的规划中提出家的概念非常重要，并提出了六元平衡。过去，我们只能谈论工作和居住之间的平衡(这很难做到)。这一次，通过大数据模拟，我们在15分钟内为工作、居住、医疗、教育、休闲和商务提供了6元的服务。事实上，这种模式从根本上消除了大都市不必要的日常交通，从根本上解决了城市疾病，这将对未来产生巨大影响。

中国工程院院士、东南大学教授王建国认为，这是中国首次规划建设城市副中心。从中央政府的高度来看，根据21世纪的愿景，根据中国文化的传承，根据生态文明的时代要求，更根据北京非首都功能区的功能转型救济，该规划是通过坚持高点定位而制定的。

“我认为还有另外一个重要的亮点，那就是凝聚全球智慧，开展北京市155平方公里城市总体设计分中心和六个重点区域的城市设计，然后通过获奖方案进一步整合，再实现控制性详细规划。”王建国院士认为，在技术层面上，所有要素和整个系统的规划设计已经完成。

中心城市应该处理好

“主”与“副”的关系

北京市规划国土资源管理委员会总规划师、北京市城市规划设计研究院院长石表示，本次城市副中心控制性详细规划将以人为本的核心发展理念，将控制性详细规划与城市设计有机结合在规划中，通过规划刚性控制实现生产、生活和生态的综合协调，通过精细化城市设计和标准进行建设。突出对建筑风格、生态环境和公共空的控制，提高城市精细化管理水平，服务人民，体现人民的获得感和幸福感，努力通过城市副中心建设有效缓解和承担中心城市的人口和功能，确保首都功能的有效实现。

他认为，城市副中心的规划和建设应处理好三个层次的关系:一是处理好中心城市中“主”与“副”的关系，通过有效承接和密切联系中心城市的人口功能救济，确保首都功能的实现，实现“副主辅、主副共荣”的发展态势。

其次，要处理好与通州区的核心和拓展关系，实现城乡一体化和城乡一体化，实现发展的整体性和协调性。

最后，要处理好与北京东部地区和廊坊北部三县的激活驱动和协调发展关系，通过与区域的整体协调发展，使副中心成为东部地区的综合服务中心和发展枢纽节点，实现点到面、区域协调和区域进步。

数论

城市分中心在2035年要实现的目标

通州区的森林覆盖率从目前的28%提高到40%

公园绿地500米服务半径覆盖率达到100%

绿色旅游的比例已经达到80%以上

自行车道的里程已达2300公里

污水处理率达99%以上

新能源和可再生能源的比重已达到20%以上

社区服务圈的覆盖率在一刻钟内达到100%

基础教育设施1000人用地面积达到2992平方米

数千家医疗卫生机构的床位数力争达到7.7张以上

数千个养老机构的床位数已超过9.5张

应急避难场所人均用地面积不低于2平方米