网约工现状调查：社保福利无人管 抽成罚款不手软

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如今，你我都离不开互联网平台提供的服务。然而，作为一种新的就业形式，这些行业俗称“网络合同工”，面临着不签订劳动合同、不缴纳社会保险、劳动保障不到位等“三不”，影响了行业的健康发展和优质服务的提供。

网络汽车司机、外卖送餐人员、清洁阿姨...今天，你和我不能没有互联网平台提供的服务。然而，作为一种新的就业形式，这些行业俗称“网络合同工”，面临着不签订劳动合同、不缴纳社会保险、劳动保障不到位等“三不”，影响了行业的健康发展和优质服务的提供。

这一快速增长涉及数千万就业人口

40岁的穆秀芬阿姨三年前去了上海工作。通过58城市平台，从事上门清洁服务。

“我们的工作是在平台上发送订单，每小时收费40元，交给平台3元，每月结算一次。”穆阿姨说，她和平台之间没有直接的雇佣关系，而是一种“合作”关系。“公司不给我交社会保险，也不给我假期的奖金补贴。不过，如果你在工作中受伤，公司说你可以报销某些医疗费用。”

美团的送货员冯师傅和穆阿姨很像。冯师傅在上海工作，但与浙江海宁郑东服务外包公司签了合同。然而，该公司并未向冯师傅支付“五险一金”。“在这项业务开始时，外卖平台也有自己的直销团队，后来被转移到外包公司。”

随着移动互联网的渗透，“网络合同工”，包括网络汽车司机，送货工人和清洁阿姨，现在已经成为一个巨大的群体。正如滴滴出行所言，从2016年6月至2017年6月，该公司为全国产能过剩行业的员工提供了393万个就业机会。

根据国家信息中心共享经济研究中心发布的报告，中国共享经济中服务提供商的数量约为7000万。

模糊权益保护面临“三不”现象

从传统的“公司+员工”到今天的“平台+个人”，互联网+新形式的蓬勃发展带来了许多新的就业机会。但是接下来的问题是，这些离线服务提供商和平台之间是什么关系？身份的模糊给劳动权益保护带来挑战。

相当多的工人没有签署正式的劳动合同。据记者采访，“网络合同工”与公司签订的合同可谓五花八门，有些叫做中介协议，有些叫做业务合作协议。

“平台与个人究竟是劳动关系还是劳动关系，是理论界和实务界争论的热点问题。”上海杰华律师事务所高级合伙人俞峰表示，如果是劳动关系，公司除了支付工资外，还应该支付“五险一金”，责任事故和工伤事故的赔偿也有严格的规定。

-建立的劳动关系较少，导致社会保险支付不足。记者查阅了一些招聘网站，发现大部分送餐人员的招聘信息都没有提到社会保障，还提到了商业保险，如综合意外保险和员工第三方责任保险。

一些雇员不愿意自己支付社会保险。来自温州的网络汽车司机刘虎(音译)表示，在上海辛苦工作几年后，他将回到家乡结婚生子。"反正以后养老不在上海，也没有主动缴纳养老保险."

——劳动保障不到位，“以罚代管”现象普遍存在。一方面，该平台从“网络合同工”那里获得了大量资金。许多滴滴司机表示，在美团打车进入市场之前，滴滴与司机的比例是20%。"当你遇到拼车清单时，平台会吸引更多人，有时会达到50% . "刘虎说。

另一方面，为了追求服务质量，该平台将通过提醒和扣款的方式管理员工。送餐人员冯师傅对平台最不满意:各种罚款:服务暂停、罚款；客户投诉和处罚；工作卡不正确，处罚是...“送一份外卖可以赚8元钱，但加班罚款可达100元至500元。”

“这种管理相当于将企业的经营风险转移给工人。此外，当服务过程中发生安全责任事故时，雇主应承担的赔偿责任往往落在劳动者身上，企业可以置身事外。”根据上海总工会的研究报告。

政策指导鼓励商业创新，加强就业规范

“既没有基本工资，也没有社会保险。我觉得我不会做很长时间。”在采访中，许多“网络合同工”表示，他们对自己的职业缺乏归属感和安全感。

业内人士表示，鉴于“互联网+”的发展，政府近年来一直在实施“包容和审慎”的监管。在鼓励创新的同时，我们还应出台相应的政策和保障体系，引导企业规范就业，促进行业健康发展。

"根据集团政策，可以实施分类和识别管理."上海市总工会副主席江海涛建议，那些依靠脑力劳动和特殊技能获得更高收入、更愿意以自由职业者身份存在的人和行业，可以参照民间合作进行认定；对于那些主要依靠体力劳动获得报酬、职业风险高、平等协商能力弱的企业，政府应加强积极引导，防止企业以民间合作的名义规避劳动关系法的适用。

值得注意的是，一些地方已经开始探索在“网络合同工”集中的行业引入工会，以保护工人的权益。上海市总工会主席莫负春表示，上海正在探索区域性和行业性工会的“两次覆盖”，瞄准快递物流、网络快递、家政服务等6个新的就业群体，通过推进联合工会，最大限度地组织广大劳动者加入工会。

此外，一些专家建议扩大商业保险的覆盖面。“例如，对于容易发生交通事故并带来社会‘负外部性’的行业，如外卖送餐，平台可以与保险公司协商为送餐人员购买人身意外保险和第三方责任保险，保费较低。实现更好的劳动保障。”余风说道。