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延续多年的中国金融监管体系发生了重大变化。根据国务院机构改革方案,拟整合银监会(2003年成立)和保监会(1998年成立)的职责,设立中国银行保险监督管理委员会(601988),作为国务院直属事业单位。
同时,银监会和保监会将责成中国人民银行起草有关银行和保险的重要法律法规和审慎监管的基本制度。银监会和保监会将不再保留。
消息一传开,人们就在中国保监会和银监会办公室门前的单位标牌前不停地拍照。
作为监管机构,中国银监会和中国保监会曾经分别维持银行业和保险业的合法稳定运行,如今为何突然合并?就监管而言,这次合并是紧是松?
中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会为什么要合并?
针对这一调整,国务委员王勇13日上午在第十三届全国人民代表大会第一次会议上指出,“为深化金融监管体制改革,现行体制监管职责不清,交叉监管、交叉监督。空白皮书等问题,加强综合监管,优化监管资源配置,更好地协调对系统重要性金融机构的监管,逐步建立现代金融体系。
许多业内人士认为,金融监管机构改革和银保统一是坚持金融业综合经营方向、顺应综合经营趋势、实施职能监管、加强综合监管的必然要求。
全国政协委员、全国社保基金理事会主席楼继伟表示,“保险”和“银行”在资本充足率、偿付能力和自身风险匹配能力等方面相似,都管理着自身的资本收益匹配、风险收益匹配和期限匹配。
此外,网上贷款之家研究所所长俞白成指出,与互联网金融监管相关的机构改革包括银监会和保监会的合并,以及去年11月成立的国务院金融稳定发展委员会。
“在金融机构特别是互联网金融机构不断发展的背景下,在业务不断交叉、风险不断积累的同时,监管结构也在及时调整,分业监管将恢复为混业监管,重要法律法规和基本机构职责也将确立。把它放在中央银行,把确保金融安全和稳定的更重要责任放在国务院金融稳定发展委员会。新成立的中国银行保险监督管理委员会将更加注重机构监管。”余白成说道。
p2p在线贷款等互联网金融机构正在迎接新的机遇
未来,中国金融监管体系将形成“一行两会”的新架构:中国人民银行、中国证监会和中国银行业监督管理委员会。在新的金融监管模式下,中国未来的金融发展值得我们期待。
以互联网金融领域为例,苏宁金融研究所互联网金融中心主任薛洪言认为,在制度层面上,大型平台通常持有涉及三次会议的多个许可证;在产品层面上,一个理财产品还涉及到从资金筹集、注册、发行、管理等方面的多个许可。在分业监管下,效率低下,难以应对复杂的金融产品创新,存在重复监管、空白监管和监管套利等问题。在强有力的监管下,全面禁止结构复杂的产品很容易。
“未来监管机构职能合理化后,更容易实现对复杂金融产品的全链渗透监管,互联网金融产品创新更加规范。跨多种格式的复杂产品创新将带来新的机遇。”薛洪言说。
此外,俞白成认为,银监会和保监会的合并将促进各机构之间的合作和理解。例如,在保险公司与p2p网上贷款之间的履约保证保险业务中,监管机构和保险公司目前都持谨慎态度,统一监管将促进这一点。
一些网民甚至开玩笑说,“p2p、银行和保险现在都是一家人了。”
据了解,保险公司与p2p平台有着丰富的业务合作模式,包括账户资金保险、履约保证保险和借款人安全保险,其中履约保证保险最受投资者青睐。然而,根据在线贷款之家的数据,2017年12月,前100大平台中只有6个推出了履约保证保险产品。可以预计,随着网上贷款备案和全面监管,未来可能会有更多的平台与保险公司合作。
与百强平台保险公司合作的履约保证保险
(以网上贷款之家2017年12月发布的网上贷款平台发展指数评级为例)
另一方面,俞白成指出,p2p网络借贷行业“1+3”基础监管体系已经建立,许多部委都参与了重大法律法规的制定。从政府工作报告看,“重大风险防范和化解取得重大进展”,对网络金融提出了健全监管和完善监管的措辞,网上贷款监管体系将在一定阶段保持目前的主体格局和思路,不太可能受到影响。
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标题:划时代!银监会保监会合并 P2P网贷迎新机遇
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