必看！明年资本市场有哪些改革任务？证监会划重点

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12月13日，中国证监会党组书记、主席易会满主持召开党委(扩大)会议，传达学习中央经济工作会议精神，部署落实中国证监会制度。会议提出了六项关键措施，勾勒出明年资本市场改革的任务。

关注六个方面

明年资本市场改革的任务

会议要求，中国证监会系统各单位、各部门要认真贯彻落实党中央关于推进高质量发展、加快现代经济体制建设的决策部署，坚持稳中求进的总原则，坚定不移地落实新的发展观，紧紧围绕在国务院财政委员会统一指挥和协调下深化金融供给体制改革这一主线， 加强资本市场基础体系建设，加快实施资本市场全面深化改革，努力建设规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场。

重点1:努力构建更加成熟和定型的资本市场基本体系

会议指出，要抓紧研究资本市场基本制度的内涵、外延和改革措施，努力构建更加成熟和定型的资本市场基本制度，不断提高资本市场治理能力。

解读:分析人士指出，在资本市场基本制度体系建设中，要充分发挥科技板块的试验田作用，稳步实施注册制度。这将是资本市场发行、审核、注册和交易各个环节的“破土”，并将加快主板、创业板和创业板的改革。

重点2:提高现代金融体系的适应性、竞争力和包容性

坚持科技板块定位，加快创业板改革和注册制度试点，深化新三板改革，推进适应性、竞争性和包容性强的现代金融体系建设。加快债券市场产品工具创新，增加期货期权产品供给。大力发展私募股权投资，完善创新资本形成机制。按照国家战略和产业政策方向，加大资本市场对相关领域的支持力度，增强对实体经济的支撑能力。

说明:设立科技局和试点注册制度是资本市场的一项系统改革，是推进资本市场深化改革的一个突破口。这一重大制度创新不仅为股票发行和上市创造了多元化、包容性的条件，还推动了股票发行定价、承销和交易等基础制度的改革，提升了专业机构的投资研究能力和新股定价能力。科学技术委员会注册制度启动顺利。从明年资本市场改革的角度来看，创业板的注册制度改革是一个亮点。

重点3:提高上市公司质量的综合措施

应采取综合措施提高上市公司质量，完善促进上市公司做强做大的制度安排，畅通多元化退市渠道，充分发挥资本市场的“晴雨表”功能。

解读:中国证监会近日发布了《促进上市公司质量提升行动计划》，包括督促“重点少数”勤勉尽责、推进资本市场整体改革、坚持退市常态化、强化精细化监管、力争用3-5年时间使上市公司整体面貌有较大改善等7个方面的46项具体任务。《行动计划》的颁布，标志着上市公司监管领域的专项改革已经从蓝图规划走向建设。

焦点4:在投资方面采取更多措施

会议指出，在加强融资方面改革的同时，应在投资方面采取更多措施。大力发展股票基金。推动完善中长期资本进入市场的制度安排。优化保护投资者合法权益的制度体系。

解读:分析师指出，a股投融资平衡的新生态将加快，海外资金的增加、国内养老保险等长期资金的优化配置、银行理财资金的迁移将形成多渠道增量资金。监管部门今年引进长期基金主要采取内外结合的方式，在内部扩大银行保险投资的范围和比重，允许外资金融机构更加开放地引进长期基金。

重点5:加强股票质押、债券违约、私募基金等关键领域的风险防范和化解

会议提出，要落实中央政府“六个稳定”政策，按照“整体稳定、协调配合、分类政策、精确拆弹”的原则，加强对股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险的防范和化解，努力维护资本市场平稳运行，坚决防范和化解重大金融风险。

解读:专家建议，目前，由于市场上缺乏私人信用基础，股票成为一种很好的抵押手段，股票质押率很高。他建议，建立新的金融体系应该以信用为基础，首先，建立金融家的信用；其次，中介机构也需要谈信用，包括会计师事务所和律师事务所；第三，金融机构自身的信用建设；其次是监督机制的完善；投资者必须信守承诺，避免操纵股价和在老鼠仓库中作弊。

重点6:坚决推进资本市场双向开放

积极有效应对国内外各种风险和挑战，做好资本市场工作，扎实推进资本市场双向开放，加强开放条件下的监管能力建设，确保“开放、清晰、可控”。

解说:双向开放的加快是今年资本市场改革和发展的一个显著特征。此举促进了市场生态的逐步优化，极大地提高了海外资本投资的便利性，这将进一步提高海外资本投资在中国股票市场和债券市场的比重。

中国证监会:切实把党的领导

制度优势转化为治理效率

会议认为，今年以来，面对复杂的国际国内形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国经济保持了良好的发展态势，经济增长速度保持在合理区间，居世界主要经济体之首。在保持经济稳定和长期改善的同时取得进步的基本趋势没有改变。这些成就是在国内外不稳定和不确定因素明显增多、世界经济增长持续放缓的背景下取得的，这是不容易的。

会议指出，中央经济工作会议提出的明年经济工作的总体要求、目标、任务、思路和措施，不仅与党的十九大以来经济工作的指导思想是一脉相承的，而且反映了经济运行的新阶段特点和要求，为做好当前和今后的经济工作提供了根本依据。

会议强调，证监会党委和系统各单位党委要结合当前学习贯彻党的十九届四中全会精神，把学习贯彻中央经济工作会议精神作为一项重要任务，自觉坚持和加强党对资本市场工作的全面领导，强化“四个意识”， 加强“四个自信”，实现“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央经济工作部署的要求上来。