上半年财政收入出炉：广东居首 15省份增速超全国

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近日，广东、北京、安徽、云南等28个省公布了上半年地方一般公共预算收入。在2万亿元的大规模减税、减费政策背景下，如何解决各省财政收支矛盾，引起了社会各界的广泛关注。

15个省的增长率高于全国

根据财政部的数据，1-6月，全国一般公共预算收入为107846亿元，同比增长3.4%。其中，地方一般公共预算收入56257亿元，同比增长3.3%。

中信经纬客户梳理了28个省的财政收入数据，发现从收入规模来看，与全国地方财政收入相比，广东、江苏、上海、浙江、山东和北京的一般公共预算收入总额约为2.75万亿元，占全国地方一般公共预算收入规模的近一半，成为支撑国家财政收入的重点领域。

其中，上半年广东省地方一般公共预算收入为6855.93亿元，在28个省中排名第一。仅次于广东，江苏、上海和浙江的收入均超过4000亿元，分别位居第二、第三和第四。山东和北京分列第五和第六位，分别为3739亿元和3170.9亿元。

从增长率来看，山西、河北、浙江、四川、广西、河南等15个省的一般公共预算收入增长率高于全国平均增长率3.3%。其中，山西、河北、浙江等三省的一般公共预算收入增速“突破10”。山西以12.9%的增长率位居全国第一，上半年河北和浙江的一般公共预算收入增长率分别为12.7%和10.3%。

此外，重庆、贵州、青海、新疆、海南、北京、甘肃等7个省的财政收入均出现负增长，上述7个省的一般公共预算收入增速均为负值。

除去减税，政府收入基本上与当前的gdp增长率持平

与去年同期相比，今年上半年许多省份的财政收入增长率都有所下降。主要原因是大规模减税和减费带来的收入减少。

从全国来看，财政部国库集中支付中心主任刘金云表示，今年上半年，全国财政收入运行呈现“减税减费效果持续增强，相关收入同比下降或增速回落”的特点。根据财政部发布的数据，今年上半年，全国共新增减税11709亿元，其中减税10387亿元。

刘金云指出，就税种而言，上半年国内增值税同比增长5.9%，同比下降10.7个百分点；企业所得税同比增长5.3%，同比下降7.5个百分点；进口货物增值税和消费税同比下降2.7%；个人所得税同比下降30.6%；“六税两费”(包括资源税、财产税等))涉及的小微企业减免税总额下降了0.2%。

从地方来看，许多省份的财政收入和税收收入的增长率呈下降趋势。例如，去年上半年河南省一般公共预算收入增长率为14.5%，今年上半年下降到6.3%，其中税收收入增长率从18%下降到6.7%，同比下降11.3个百分点。去年上半年陕西省收入增长率为12.25%，今年上半年下降到5.95%，其中税收增长率从26.09%急剧下降到4.14%。山西省去年上半年的收入增长率为25.4%，今年上半年几乎减半至12.9%，税收增长率从27.6%降至12.9%。

即便如此，除去减税和其他因素，政府收入的增长仍基本与当前国内生产总值的增长相匹配。据福建省财政厅国库司统计，上半年，在实施减税、减费政策的背景下，收入增长率有所下降，但如果剔除减税、减费因素，收入增长率基本与当前国内生产总值增长率持平，总体保持在合理范围内。刘金云还指出，总体而言，上半年财政收入运行总体稳定。如果减税等因素得到恢复，国家财政收入增长基本与当前国内生产总值增长率持平，并保持在合理范围内。

如何保证基层财政的顺利运行。

在大规模减税和减费的背景下，政府收入下降，但刚性支出却没有减少，这使得地方财政收支矛盾加剧。

为了平衡财政收支，保证基层财政的顺利运行，财政部提出了削减一般支出的建议。财政部预算司副司长郝磊表示，他敦促地方财政部门进一步加大对一般支出的削减力度，严格控制“三公”预算。同时，应强化预算约束，严格控制追加预算项目。原则上，本年度增加支出的政策在实施过程中不会出台。

“吃紧”已成为各省削减一般支出的关键词。陕西省指出，政府应该“过紧日子”，企业应该“过好日子”。据统计，今年陕西省一般支出减少18亿元，其中省级减少2亿元，市县减少16亿元。减少的资金用于“三包”支出和重大民生工程。

福建省表示，它已经实施了“紧日子”的要求。部门支出减少不低于5%，其中省级部门“三项公用经费”预算减少6.6%，预计可节约25亿元。进一步降低会议费、差旅费、劳务费等一般费用，严格控制“三公”经费，打好“铁算盘”，用好政府的“钱袋”。

此外，为了弥补地方收入的减少，中央政府今年加快了地方转移支付的步伐。郝磊说，为了支持地方财政的平稳运行，今年的预算安排了近年来中央政府对地方政府最大的转移支付。在此基础上，中央政府加快了预算的发布。截至6月13日(全国人大批准预算后90天)，转移支付预算已发布92%，比去年同期增长2.6个百分点。