“一票”串城：粤港澳大湾区“一小时经济圈”初现

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连接大湾区主要城际交通的巨大网络正在推动“大湾区一小时经济圈”的形成。

4月2日，继港珠澳大桥之后，另一条“过江龙”——粤港澳大湾区南沙大桥正式通车，缓解了珠江两岸的交通压力。陈明在三月底看到这个消息，喜出望外，虎门大桥拥堵的种种苦难终于告一段落。这是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布后第一个投入使用的“超级工程”。未来，广州-东莞-深圳轻轨和深圳-中国通道将陆续开通，海湾地区的大型基础设施网络也已逐步显现。

“硬设施”的相互连接依次着陆

陈明住在佛山市顺德区第二人民医院附近，但由于工作原因，他每周要去东莞虎门三四天。过去，他从南沙大道出发，经大庸桥上的莞佛高速公路到东莞，经过虎门大桥，一个半小时可以走52公里。然而，虎门大桥经常发生交通堵塞，尤其是每天早上8: 00至10: 00和下午3: 00至7: 00。“我想365天和300天都被封锁了。用‘英雄难过虎门’的习俗真是太对了。”陈明对记者感叹道，正因为如此，他每天都早早出门，推迟晚上回家的时间，并尽量避开早晚高峰。

虎门大桥位于广东省珠江三角洲的中部，横跨珠江。这是珠江两岸城市往来的唯一途径，也是最便捷的通道。虎门大桥于1997年香港回归前夕建成通车。20年来，该桥已基本从佛山、珠海、中山、粤西穿越至东莞、深圳和香港，这是虎门大桥交通拥堵的主要原因。陈明还记得，去年虎门渡的渡假时间从6: 30-22: 30调整到6: 30-18: 30，这意味着在非渡假期间，过渡车辆需要绕过虎门大桥，调整渡假时间后虎门大桥变得更加拥挤。

无数生活在像陈明这样的两个城市的人都热切地期待着南沙大桥的开通。南沙大桥项目组表示，大桥通车后，东莞至南沙的行程可缩短10公里半小时，这将大大缓解虎门大桥的拥堵状况。陈明告诉记者，南沙大桥通车后，他立即感受到了它，一路畅通无阻。事实上，从他家到虎门走南沙大桥比走虎门大桥要多10公里，但是因为没有堵车，要花一个多小时。

南沙大桥建成后，更多的粤港澳“硬设施”工程将诞生。

今年9月底，广州-东莞-深圳轻轨将在三个城市开通。广莞深轻轨从新塘站引出，向南辐射广州、东莞、深圳，在深圳机场(000089)站停靠，预留向南延伸至前海。一位赢得广州-东莞-深圳轻轨站台屏蔽门系统投标的项目经理告诉记者，该铁路开工近9年，他们在2016年中标。他们从去年9月开始安装站台屏蔽门系统，该系统已经安装完毕，正处于调试阶段。三个月后，作为粤港澳大湾区重要的交通基础设施，首个可减缓珠江两岸客流的深港通道工程沉管施工也将取得实质性进展。

“一张票，一串城市，一张通行证”的模式已经形成

在这个城际交通网络中，不仅有桥梁、轻轨、地铁、高铁等“硬件”基础设施的整合，还有智能交通信息基础设施的诸多创新。现在这些创新已经完成了1.0版，并且正在向2.0版迭代。

4月16日上午，深圳下着大雨，但腾讯副总裁郑、腾讯智能交通总经理宋凌云一大早就来到了锦绣中华。当天，他们想代表公司与香港中旅汽车服务有限公司签署战略合作协议。这份合同的签署已经被期待很久了，这意味着腾讯在粤港澳大湾区的互联布局将走向另一个城市。一方面，双方将合作建设智能交通信息基础设施，通过公交代码、微信小程序、微信公众账户等数字工具，推动智能售票、会员制等应用的实施，提升旅客出行体验；另一方面，我们将共同建设粤港澳大湾区智能交通一站式平台，加强信息设施建设。

事实上，基于金融技术的微信登机牌和移动支付的应用已经在粤港澳大湾区实施。自2017年7月在广州推出以来，该公交代码已在粤港澳大湾区的广州、深圳、珠海、佛山、惠州、江门和肇庆等7个城市推出，深圳和广州已实现地铁网络全覆盖。

同时，这种融合通过技术进一步扩展到香港。从2017年开始，香港市民可以在罗湖、落马洲、尖沙咀、尖沙咀东站等地铁站乘坐地铁，在车站自助售票机上使用微信香港钱包进行支付。据《经济观察报》记者估计，2021年年中，mainland China和香港的用户将可以使用微信公共汽车代码刷代码，乘坐地铁，这是由于2018年底微信香港钱包与港铁的合作进一步深化。今后，香港用户也可以使用微信公交代码刷代码，在香港乘坐地铁。

如果在1.0版中使用公共汽车代码在轨道交通上行驶，那么“一张票”和“一张代码通行证”的概念就是2.0版的升级版。

4月中旬，全国政协委员、杜佳科技(600728)董事长刘伟看到了一个沉重的消息。广东省在交通领域探索建设“一网一票、一串城市”，实现城际轨道交通运营。在“一个网络”中，你可以用“一张票”游“一串城市”，这与他有关。“一码通”是“一票制”的最佳表现形式，是实现大湾区一体化的重要媒介。

在刘伟看来，“一码通”的实现不仅为市民提供了更加便捷高效的出行体验，而且在一个平台上收集大湾区的出行数据，可以保证数据的完整性和唯一性。实现大湾区交通信息的无缝连接，实现应用层面各部门决策数据的互联共享，在城市交通管理和决策、交通数据和信息的商业化运营中形成示范效应，具有重要意义。

有待克服的困难

当然，仍然有一些困难没有克服，无论是在基础设施还是信息基础设施方面。

广东探索和建设的“一网一票一串城市”模式，可以使轻轨、地铁甚至高铁更好地衔接起来，即不同的基础设施将建在同一个车站，这也将面临一系列的问题，如由谁来建、如何分摊建设成本和运营过程中的维护成本等。

国家发改委综合交通研究所城市交通研究室主任程世东表示，在中国的一些城市交通枢纽中，高铁和地铁在一起建设时并没有紧密连接。这是因为地铁是城市轨道交通公司的资产，而高铁是铁路的全部资产，由不同的企业运营。当两家公司建造同一个电站时，他们倾向于更清晰地划分资产。如果需要同一家公司来解决这个问题，双方成立合资公司是合理的。“对于‘一票制’，我们必须首先解决票的相互承认问题。是否有人能卖票更麻烦，需要高铁售票系统的发布；第二，清算票款，第三方可以清算地铁公司和高铁公司。”程世东说道。

然而，他认为这更多的是一个制度问题。特别是粤港澳大湾区面临着“一国两制”、三个海关区和三个社会治理体系，这是区别于纽约、三藩市和东京等其他海湾地区的最大特点，也可能成为粤港澳大湾区一体化发展的最大挑战。

杜佳科技全球智能技术研究所所长李德宏也持相同观点。他认为，广东、香港和澳门在价值体系、行政管理、社会治理机制和发展状况等方面存在很大差异，在区域合作中往往难以达成共识。即使达成共识，在实施过程中也往往会出现“一冷一热”或不同步骤的情况，影响合作效果。此外，城市和区域基础设施和社会公共服务设施还比较落后，发展中还存在许多不足。例如，珠江口两岸的跨河河道明显不足，新建跨河河道建设成本巨大，利益难以协调。

李德宏建议制定相关法律，完善执法信息交流机制。由中央政府牵头、港澳政府和广东省政府参与的粤港澳大湾区合作发展委员会，可以加强大湾区合作发展规划和体系的顶层设计，推动三地各种合作机制的深入实施，推动湾区重点项目的发展。在“一国两制”的前提下，应制定相关法律，协调区际法律冲突，建立和完善行政执法信息交流机制、重大问题通报机制和行政执法监督机制。