肖钢：应进一步降低社保缴费 释放居民、职工的现实消费需求

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5月16日，中国网银报道，主题为“金融战与金融困境共进”的2020清华五道口全球金融论坛今天在网上举行。中国人民政治协商会议全国委员会委员、前中国证监会主席肖钢在论坛上表示，要将巨大的市场潜力转化为真正的竞争力和生产力，仍有许多工作要做。挖掘增量潜力，要加快城镇化和配套基础设施建设，提升城市公共服务水平，扩大都市区建设。另一方面，要加快数字转型，大力发展新的基础设施，发展工业互联网，不断发展数字金融。在发行股票方面，应加强国有资产配置，以充实社会保障；降低社会保障缴费不仅可以帮助企业减轻负担，还可以释放居民和职工的现实消费需求。加快国有资产振兴，加快国有企业混合所有制改革。

以下是这次演讲的记录:

尊敬的来宾和朋友们，早上好。很荣幸参加今天的论坛。

今天我想和大家分享三个问题:

第一部分简要介绍了艾滋病对全球经济的影响，以及各国采取的一些主要措施。

第二，我想关注我国的超大规模市场潜力，这应该说是一个独特的优势。因此，无论我们目前是在应对疫情，还是在疫情过后面临经济发展的挑战，这些都是我们的独特优势。

最后一个问题是如何释放中国超大规模市场的潜力。

首先，让我们谈谈第一个问题。事实上，这个问题我不需要多说。我会很快打发时间关系。COVID-19肺炎疫情在全球蔓延后，给全球经济带来了严重影响。根据国际货币基金组织4月份发布的报告，该报告预测，疫情的影响将导致今年全球经济萎缩3%。主要发达经济体的国内生产总值下降预计将达到5%至10%，这可以说是自20世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退。今年1月，国际货币基金组织实际上预测今年全球经济可能会以3.5%的速度增长。由于疫情的突然蔓延，整个经济在全球范围内遭受了严重损失。

众所周知，每个国家都应该说，它采取了一系列大规模的政策和措施，在短时间内拯救、减轻贫困和振兴经济。时间关系给你一张表，所以你可以看看。应该说，各国这次应对危机的政策力度应该在空之前，这是非常大规模的。当然，不同国家的情况是不同的，应对方式也有所不同，但总的来说，应对的逻辑是一致的。

应该说，与2008年的国际金融危机相比，这场危机有许多不同的特点，因为我们都知道，这场危机是由流行病引发的全球性公共卫生危机，它直接导致实体经济的衰退、需求的急剧下降和供给的中断。因此，它是由于流行病的爆发而引起的，这不同于传统的由经济的供给方和需求方引起的经济困难。由于与2008年国际金融危机的影响不同，我认为这次危机的影响范围更广，这意味着对经济的影响可能会持续更长时间，处理起来也更困难。

虽然不同国家受到的影响不同，但每个国家在不同阶段受到的影响也不同，这导致不同国家在政策和措施上存在一些差异。但从本质上说，应该说，它仍然是拯救，梳理困难，复兴，或围绕这些方面采取措施。特别是在服务业，企业，即实体经济，损失惨重，一些居民在生产生活中也遇到了很大困难。因此，这些措施应该说在逻辑上是一致的，它们都是针对真实企业和居民生活，特别是低收入人群的救助措施。应该说，救援措施和努力是前所未有的。大家可以看到，发达国家已经进入零利率和负利率时期，一些国家已经采取了无限制的量化宽松政策。应该说，财政政策和货币政策已经被运用到了极致，而中国有足够的政策空间和回旋余地给空。因此，与其他国家相比，我国的空政策是充分的，并且有很大的回旋余地。经济发展和就业市场也有很强的弹性。当然，在疫情的影响下，我国的投资、消费和出口需求都大幅下降，而且第一季度的数据已经发布，所以我就不详细介绍了。

据统计，一季度，30个省级单位的国内生产总值和财政收入均为负增长。该表还显示，只有西藏实现了正增长。我列出了不同国家的衡量标准的比较，这是不完整的。随着时间的推移，不同国家出台的政策是分阶段的，所以不是很全面。总的来说，让我们向您展示一下各个国家的主要措施，如对员工的救助措施、对COVID-19中患者的社会保障措施、对企业的支持、税收、社会保障以及一些债务的延期支付，包括向公民支付现金或优惠券以帮助他们解决困难，同时释放消费需求。

这是简短介绍的第一个问题。每个人都应该熟悉这种情况。

我想重点谈的是第二个问题，即中国在应对这种流行病方面有独特的优势，这也可以说是一种排他性的选择，即我们有超大的市场潜力。在这方面，我认为我们的超大型市场在哪里？有几个方面:就劳动力而言，中国有8亿多劳动力，超过了所有发达国家的总劳动力，我国中等收入人口超过4亿。据有关统计，到2030年，中等收入人口将翻一番，每年新增毕业生800多万。这些是拥有知识和文化的新劳动力。我国新生人口每年达到1500万，新生人口每年将超过一个中等国家，这是以劳动力数量为基础的。虽然我们也面临老龄化的挑战，但总的来说，未来几年，中国的年轻人数量远远超过其他国家的总和，90后出生的年轻人将在未来的整个经济生活中发挥越来越重要的作用。

中国制造业增加值现已达到4万亿美元，相当于美国、德国和日本的总和。因为我们是一个制造大国，未来我们将走向制造强国，我们的工业产品是完整的，涵盖所有行业，应该说是一个包含整个产业链的制造体系。在220多种工业产品中，我们的许多产品居世界第一，我们的产量居世界第一。

就金融市场规模而言，中国的股票市场、债券市场和私募股权市场均位居世界第二。

众所周知，中国的国民储蓄率高达47%，居世界主要经济体之首。这是一个非常重要的文化传统。居民和企业的储蓄率确实很高。尽管与过去十年相比，我们目前的储蓄率有所下降，但总储蓄率远远高于世界平均水平。应该说，这比世界平均水平高出20多个百分点。此外，我们有足够的外汇储备，现在我们的外汇储备超过3万亿美元，占全球外汇储备。目前，我国国有企业总资产已达210万亿元，国有金融体系总资产也达到264万亿元。特别是中国的经济发展也有弹性，也就是说我们内部的差异比较大，也就是说东、中、西部地区之间的不平衡仍然比较大。不平衡发展本身具有趋同效应，增强了我国经济发展的弹性，扩大了我们的回旋余地，这本身就是一种优势。

以制造业为例，由于时间的关系，我将向您展示以下图表。从消费市场来看，我国的消费规模和超大规模潜力的释放也会形成巨大的需求能力和相应的供给能力。因此，在短期内支持我们应对疫情不仅是有益的，而且我们可以看到，在疫情中，中国是第一个经济恢复最快的国家，现在已经基本实现了恢复生产和工作。我们不仅在短期内具有应对疫情的优势，更重要的是，从长远来看，我们在超大规模上的优势更加明显。在这里，我想提出几点:例如，在中国的城市化进程中，这个空的房间仍然很大。数字化是一个热门话题，包括新的基础设施和数字化，它有很大的潜力。未来不仅有新的增量开发的巨大潜力，而且我们实际上有巨大的库存潜力。我刚才提到，我们有大量的储蓄，大规模的外汇储备，大规模的国有资产等等。

下一步，在扩大增量方面，特别是城市化方面，空.仍有很大改善2018年，中国的城市化率仅为59.2%，远低于发达国家80%的平均水平。当然，这也低于中国的人均gdp。例如，巴西的城市化率达到86.6%，土耳其的城市化率达到75.1%，墨西哥的城市化率达到80.2%，俄罗斯的城市化率为74.4%。与这些人均国内生产总值收入与我们相似的国家相比，我们也远远低于它们。

在过去的十年里，中国的城市化率每年增长约一个百分点。因此，在未来的十到十五年内，中国的城市化率有望提高到70%。因此，我们在这方面的潜力仍然很大，因为空.很大

据估计，城市化率每上升一个百分点，就意味着每年将有1400万人流向城市，这相当于深圳每年的人口增长。城市化确实是一个系统工程，尤其是大都市圈的建设将带动房地产、基础设施、公共卫生、教育、医疗、环保等诸多行业的发展，因此这些行业的需求将进一步释放。

在股票方面，我国股票的潜力需要进一步开发。这里有一个表格，主要是关于企业部门和政府部门的。他们的银行账户里还有很多闲置资金，还没有完全激活。该表列出了2001年至2020年以及今年的这个时间。我不想一个一个地读。我列出了我们的企业存款余额、政府机构存款余额、财政存款余额、储蓄存款余额、中央银行和中央政府存款余额，都是不同的资金。这里有几个数字。到2020年，中央政府即中央财政在中央银行的存款余额将超过3万亿人民币。什么意思?财政资金没有得到充分利用。除了储蓄存款余额超过87万亿元之外，我国居民的储蓄金额一直比较大，是国民储蓄的重要组成部分。看看金融存款余额，现在是3.7万亿元。还有政府机构和组织。这些存款应该是广义的政府部门和金融资金，而现在商业银行的存款已经接近30万亿元。还有大量的企业存款，61万亿元，其中大部分是国有企业的存款。因此，这些基金仍然有资金，因为这些是这些科目多年来的储蓄，或者说是货币供应量，它是货币供应量的一个重要组成部分。

据有关统计，中央国有企业净资产为17.7万亿元，地方国有企业为42万亿元，国有金融企业为17.2万亿元，行政事业单位为23.6万亿元。这些是改革开放后随着经济发展积累的巨大财富。

除了刚才提到的这些基金外，大家都知道我们还有公积金和社会保障基金的储蓄。如何振兴和利用好它们是很有潜力的。因此，我认为最后一个问题是如何释放这个超大规模的市场潜力。我们有这种潜力，但这并不意味着它会立即成为真正的生产力和真正的优势。因此，要将这种潜力和超大规模市场潜力转化为真正的竞争力和真正的生产力，仍有许多工作要做。在这里，由于时间关系，我将集中讨论这个话题。

在挖掘增值潜力时，我们应该充分利用增值。在这方面，我们应该加快城市化和基础设施建设，改善城市工作的服务，扩大大都市地区的建设，并提高其吸收城市群人口的能力。这可以刺激相关需求。二是加快数字转型，大力发展新基础设施，发展工业互联网，不断发展数字金融，为整个数字经济服务。

在发行股票方面，我认为有一些措施需要进一步完善。现在有许多措施正在实施，应该进一步加强。比如，配置国有资产充实社会保障，就要加大努力降低社会保障缴费，这有利于减轻企业负担。一方面，它有助于企业减轻负担，同时，它可以释放居民和员工的现实消费需求。加快国有资产振兴，加快国有企业混合所有制改革。

要盘活政府机构存款，还应通过研究和创新一些政策工具和机制的安排，盘活一些存在于账户中的资金，特别是地方政府债务较重的时候。房地产投资信托基金最近，国家发展和改革委员会和中国证券监督管理委员会联合发行了基础设施房地产投资信托基金，这是一个有利的金融工具，有利于现有资产的金融振兴，应进一步推动这些加快金融体制改革。

此外，如何推进国家公积金改革，盘活和利用好这部分资金也是下一步需要研究的课题。总之，在释放和扩大增量潜力的同时，我们应该更多地关注股票政策以及如何盘活巨额财富资产来支持经济发展。

我会和你分享这些，谢谢！