刚刚，银保监会发声：6大热点问题都谈了！

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上周末，针对银行净利润下降、香港金融服务业发展、普惠金融不良风险、中小银行改革等热点问题，中国银行业监督管理委员会发出了沉重的声音。

8月22日，中国保监会发言人在接受采访时表示，上半年银行业净利润下降主要有两个原因:继续为实体经济盈利、加大不良贷款处理力度和计提拨备。中国保监会将继续引导银行和保险机构提高服务实体经济的质量和效率，在稳定增长的同时做好风险防范工作。

与此同时，鉴于美国国务院和财政部最近宣布以“损害香港自治”为由，对中国11个中央政府部门和香港特区官员进行制裁，银监会也就此发表了意见，并对香港金融业的发展前景进行了展望。发言人表示，目前，香港金融市场总体运行平稳，联系汇率制度基础稳固，这也反映出国际市场对香港充满信心。祖国大陆是香港和繁荣稳定的坚强后盾。我们坚信，香港作为国际金融中心的地位不会被削弱或动摇，而是会更加繁荣稳定。

此外，在金融业对外开放方面，发言人透露，自2018年以来，银监会已批准外资银行和保险公司在中国设立近100家机构。今年上半年，一批来自世界各地的知名优质外资银行保险机构获批成立。例如，美国贝莱德金融管理公司、中国建设银行金融有限公司和新加坡淡马锡富尔登管理有限公司在上海共同成立了由外资控制的贝莱德建设银行金融有限公司。目前，一些来自亚洲、欧洲和美洲的外资机构正在进行市场调研，一些已经明确计划在中国拓展业务，一些已经提交了开办机构的初步申请。预计未来将有更多的外资机构参与中国金融市场。

两个原因导致的银行净利润下降是完全可控的

2020年上半年，商业银行累计实现净利润1万亿元，同比下降9.4%，增速同比下降15.86个百分点。

数据一出来，市场就密切关注，银监会今天对此做出了正式回应。银监会发言人表示，银行业净利润下降主要有两个原因:

首先，继续为实体经济盈利。今年以来，银行和保险机构对短期和长期利益进行了统筹规划，按照商业可持续的原则，通过降息、减费、金融重组和延迟偿还贷款本息等措施，在头7个月为实体经济创造了8700多亿元的利润。

二是做好不良贷款处置和拨备工作。上半年，银行业金融机构处置不良贷款1.1万亿元，同比增加1689亿元。同时，根据预期信用损失原则，减值准备为1.3万亿元，同比增长34.4%。

另据介绍，根据今年实际情况，银行系统计划全年处置不良资产约3.4万亿元，比去年增加1.1万亿元。银行业抵御风险的能力将进一步增强。

就银行资产质量而言，上半年银行业金融机构普惠小微企业贷款同比增长28.4%，五大银行贷款同比增长34.6%，增速为其他国家所未见。中国普惠金融取得显著成绩的同时，也将增加市场对普惠小额贷款资产质量恶化的担忧。

对此，中国保监会发言人表示，今年上半年遭遇了百年不遇的疫情，金融必须大力支持小微企业稳定发展。中国银行业监督管理委员会(以下简称“中国保监会”)一直注重引导各类银行和保险机构按照成本可计算、风险可控和业务可持续的原则开展普惠金融业务。一些银行加快了数字化转型，改善了业务流程，创新了服务模式，不仅有效挖掘了普惠金融的潜在需求，还显著提升了风险管控能力。

截至6月30日，不良普惠小额贷款余额为0.4万亿元，同比增长9.25%，不良率为2.99%，比各类贷款不良率高出0.88个百分点。

“目前的不良贷款率水平接近最初设定的容许限度。然而，考虑到COVID-19流行病是一个世纪的灾难，经济已经完全恢复正常，它仍然需要更大的财政贡献。保护企业和稳定就业意味着保护银行和稳定金融。因此，在不久的将来提高金融风险成本是正常的，也是必要的。金融体系相信，普惠金融不仅实现了量化改进，还实现了质的飞跃。通过改革开放、科技赋权和强化管理，普惠金融逐步实现精准滴灌，信贷风险总体上完全可控。”发言人说。

建议美国政府不要走自己的路

最近，美国国务院和财政部以“损害香港自治”为由，宣布对中国11个中央政府部门和香港特别行政区官员进行制裁，一些海外媒体认为这可能会影响相关的金融服务。对此，中国保监会发言人表示，美方有关行为粗暴干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，我们坚决反对。香港事务是中国的内政。香港的经济和金融活动受特区政府管辖，外国政府无权干预。

上述发言人说，长期以来，美国经常滥用所谓的“长臂管辖权”，利用金融霸权进行所谓的“单方面制裁”。美国将国内法置于国际法之上，干涉金融机构的正常运作，不仅缺乏法律效力，而且违反市场经济原则，受到国际社会的一致谴责。

“中国解放了70多年，香港回归祖国20多年。今天，如果有人想用过去强权政治的伎俩来欺负中国人民，从一开始就注定要彻底失败。”这位发言人说，香港是最重要的国际金融中心之一，涉及许多国家和企业的经济利益。各国的金融机构，包括美国的许多金融机构，在香港都有业务联系和商业存在。美国采取任何破坏香港金融稳定的行动，不仅是中国人民的蓄意敌人，也是与包括美国人在内的世界人民的蓄意对抗。美国是当前国际金融体系最重要的参与者和最大的受益者。我们建议美国政府不要走自己的路，不要向自己扔石头。我们始终认为，合作与协商是解决中美之间经济、贸易和金融问题的唯一途径。

发言人强调，应坚决支持中资金融机构依法经营，为包括香港市民和企业在内的所有客户提供良好的金融服务。目前，香港金融市场总体稳定，联系汇率制度基础稳固，也反映出国际市场对香港充满信心。祖国大陆是香港和繁荣稳定的坚强后盾。我们坚信，香港作为国际金融中心的地位不会被削弱或动摇，而是会更加繁荣稳定。

在深化中小银行改革的过程中，监管发挥了五大作用

上半年，六部委联合发布了深化改革、补充中小银行资本金工作计划，各省市相关工作正在推进。在深化中小银行改革的过程中，银监会发言人表示，监管部门主要发挥专业指导作用，具体表现在几个方面:

一是与地方政府合作，制定深化改革、补充资本、化解中小银行风险的实施方案。根据要求，各地要把地方党的领导责任、国有金融资本管理责任和属地风险处置责任紧密结合起来，由金融管理部门承担监管责任。

“目前，我们的当务之急主要是与地方政府合作，查明风险基础，组织清产核资，并在此基础上制定实施方案。”发言人说。

第二，支持地方政府继续通过各种市场化渠道引进投资，增强中小银行资本实力。同时，通过发行地方政府专项债券和认购中小银行可转换债券等合格资本工具，可以帮助中小银行补充资本，为发展奠定坚实基础。

第三，完善公司治理机制。要把党的领导融入公司治理的各个方面，加强股权管理，依法淘汰问题股东，特别是要加强新股东的资格审查。加强高管资格管理，促进职业经理人市场发展，严格控制行业准入。严格防范大股东操纵和内部人控制。

第四，坚持市场定位。督促中小银行真正回归原点，专注主业，坚决扭转盲目追求速度和规模的发展模式。引导深化本地、汇服务，不跨地区，严格限制通过贷款、投资、同业、非标准业务等方式向外扩张。同时，要注意维护地方金融组织体系的完整性，特别是要维护县级农村金融机构法人地位的整体稳定性。

第五，树立稳健经营理念，增强风险意识和合规意识，加大金融反腐败力度，牢牢把握风险底线。