“上海：优秀律师“变身”法官，路在何方？”

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“我们将面向有一定经验的优秀律师挑选法官。 今年，提出了两名高级法官的岗位进行招聘，但有点遗憾的是，律师没有申请。 ”。

10月27日，在上海市各界青年学习十八届四中全会精神座谈会上，上海高院副院长邹碧华这样说道。

《新出的》四中全会公报提出“建立从律师、法学专家中招聘法官、检察官制度”。 上海的司法改革实践，已经在探索的道路上。 虽然困难重重，但中国青年报记者了解到，改革“触及利益集团”，也试图回答“现有法官“不想被退出”、优秀律师未必“入行”的现实问题。

“必须惹恼”700多个“法官”

改革最困难的事情，不是“惹人生气”。

根据6月16日中央深化改革领导小组通过的上海司法改革方案，未来上海法院将只保存33%的“精英法官”，与占法院工作人员52%人数的司法辅助人员和占15%人数的行政人员相匹配。 33%中，有面向有经验的优秀律师、法学教师等“体制外人士”招募的名额。

据碧华介绍，这项“人员分类管理改革”的措施，最困难，也必须进行。 十八届三中全会提出，适应司法就业规则，符合司法职业优势，建立不同于一般公务员的法官管理制度是我们改革的目标。 他说

为了实现这个目标，光是上海地区的法院，就必须惹恼至少700名以上的现任“法官”。

据碧华介绍，上海全市目前有3665名“法官”，但存在比较严重的“人员混同录用”问题。 其中，综合部门包括政治部、办公室、行政管理等共497人，审判部门分为审判一线部门和审判二线部门(包括起草庭、执行局、投诉协调中心、研究室、审判管理办公室)，前者2083人，后者1086人。 在审判的一线部门，有413名中层干部。

也就是说，“不调查的人大多也成了法官”。 真正在一线工作的法官约1670人，约占“法官”总数的45.5%。

随着改革进入“深水区”，与律师对“精英法官”地位不太感冒的情况相比，另一些人则忙于维护“法官”的称号和待遇。

根据现行改革方案，审判一线部门中的2083人最后将被“砍”至1200人左右(即3665人中的33%——记者注)，至少700人以上将卸任“法官”一职。 更难的是，即使剩下的1200多名“精英法官”来自审判的一线部门，也必须在现有的1669名一线实际案件法官中裁减400多名。

“这把刀‘切’给谁？ 谁评价，如何评价，采取什么步骤？ ”。 邹碧华说，这是上海司法改革最困难的地方。 “另一个问题是，我们中有人从法官成为司法辅助员，“着手”现在的法官。 这个问题怎么处理？ 不容易做到。”

一些律所收到了青年法官的简历

一个不可避免的问题是“根据上海改革方案，一线案件的法官必须从原来的45.5%减少到33%，但是案件每年要达到5%到10%，未来如何保证案件的效率？”

座谈会上，也有人委婉地提出了上述问题。

邹碧华回答说，改革后，办事员总数不会减少。 之所以在第一线进行调查，是因为实际上也包括一部分“司法助理官”。 改革后，法官和司法辅助人员的比例从原来的1.6上升到1.2，不损害案件的能力。

但问题是，即使在一线闹事也不能成为“法官”的年轻人队伍，能否稳定居住。 据记者采访，面对改革的不明朗，一点一线青年法官做出了反应。

君律师事务所上海分部顾问黄荣楠告诉中国青年报记者，律所最近收到了很多来自上述集团的简历。 “年轻人可能有点着急，但我担心改革后，如果从审判部门的一线办事员中除去一部分人，‘被退出’的可能就是自己。”

担心的不是“空空穴来风”。 此前8月25日，上海市4家司改试点法院任命了首批“法官助理”，也就是“52%司法辅助人员”之一的30岁左右的年轻人。 他们首先在法官的指导下“协助”法官审查诉讼材料、接待诉讼参与人、准备相关参考材料等各项审判辅助性业务。

按照改革前的晋升途径，这些最初的“法官助理”3~5年后就可以成为“助理审判员”。 后者不仅是法官，还有一定的独立审判权。

此外，根据未来的司改报酬案，进入“法官”序列的人将获得较高的报酬。 对“法官助理”来说，可能还在做琐碎的案件工作，但由于序列下降，“报酬减少了”。

记者了解到，目前，薪酬改革方案上海高院方面已经初步制定，但尚未批准。

律师和教授为什么不想成为“法官”

改革中备受瞩目的方法之一是从优秀的律师和法学教师中选出“精英法官”。 让什么样更专业的人从事专业的审判工作？ 但是，一旦实施，现实就有点“骨感”。

邹碧华没有掩盖目前“招募”陷入的不自然局面。

文案开头说“没有律师注册”，是不自然的一个。 从律师到法官的“薪酬待遇差距太大”是难以绕开的原因。

邹碧华表示，当选高级法院法官的条件是:担任法官5年以上，具备二级法官以上等级，或10年以上律师、法律学者和其他法律工作经验。

根据律师协会公布的最新数据，年上海有律师16692人，人均收入56.3万元，居全国首位。 黄荣楠进一步解读了这个数据背后律师的实际收入:“律师的创收通常在60 %~70 %之间，通常有3~5年经验的律师，光提成部分就可以领取20万~30万元。”

相比之下，青年法官的收入并不多。 黄荣楠告诉中国青年报记者，上海毕业3~5年后进入副科或正科级青年法官，年收入约在15万~20万元之间。 上海市光大律师事务所的洪亮管理协助人在座谈会上说:“妻子可以做法官，但是收入不会太低吧？ ’笑了。 邹碧华也坦言，这次改革肯定会提高法官的待遇，但“提高不会特别高”。

但是黄荣楠律师和上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙认为，“收入低”不是律师，是教授们不想当法官的最重要的原因，“缺乏荣誉感”才是。

在世界其他国家，法官的平均收入比公务员高一些，但实际上没有达到律师的高收入水平。

例如，美国、地区法官的年收入约为17.4万美元，与地方参议院收入相同。 “美国白发法官的收入远远少于同龄律师，但法官很有尊严。 ”。 黄荣楠说:“越是上了年纪的老法律界人士，这种尊严越受重视。”

美国犹他州的法学家也告诉姚建龙，在美国，许多有名的律师、教授一生中最后的职业是法官，在中国，这是许多年轻人毕业后的第一份职业。 “事件多到不行，累得要死，被当事人气恼，不被尊重，谁想做？”

上海君悦律师事务所主任、高级合伙人刘正东向记者表示，如果法院能够拥有面向资深律师的有吸引力的岗位，即使薪酬很低，律师们也未必会动心。 他认为:“如果有拥有良好经济基础的律师，他应该为了理想、荣誉感而到法院工作，诚实且耐腐蚀。”

刘正东表示，目前律师们暂时“按兵不动”，但另一个因素是担心改革仍在进行，进入法官队伍后能否与司法辅助人员合作。

“根据改革方案，一些人有可能从法官成为司法协助者。 他们能没有偏见地和新律师们合作吗？ ”刘正东说，越来越多的律师可能关心这个“心理隔离墙”，还在观望中。

“我们将面向有一定经验的优秀律师挑选法官。 今年，提出了两名高级法官的岗位进行招聘，但有点遗憾的是，律师没有申请。 ”。

10月27日，在上海市各界青年学习十八届四中全会精神座谈会上，上海高院副院长邹碧华这样说道。

《新出的》四中全会公报提出“建立从律师、法学专家中招聘法官、检察官制度”。 上海的司法改革实践，已经在探索的道路上。 虽然困难重重，但中国青年报记者了解到，改革“触及利益集团”，也试图回答“现有法官“不想被退出”、优秀律师未必“入行”的现实问题。

“必须惹恼”700多个“法官”

改革最困难的事情，不是“惹人生气”。

根据6月16日中央深化改革领导小组通过的上海司法改革方案，未来上海法院将只保存33%的“精英法官”，与占法院工作人员52%人数的司法辅助人员和占15%人数的行政人员相匹配。 33%中，有面向有经验的优秀律师、法学教师等“体制外人士”招募的名额。

据碧华介绍，这项“人员分类管理改革”的措施，最困难，也必须进行。 十八届三中全会提出，适应司法就业规则，符合司法职业优势，建立不同于一般公务员的法官管理制度是我们改革的目标。 他说

为了实现这个目标，光是上海地区的法院，就必须惹恼至少700名以上的现任“法官”。

据碧华介绍，上海全市目前有3665名“法官”，但存在比较严重的“人员混同录用”问题。 其中，综合部门包括政治部、办公室、行政管理等共497人，审判部门分为审判一线部门和审判二线部门(包括起草庭、执行局、投诉协调中心、研究室、审判管理办公室)，前者2083人，后者1086人。 在审判的一线部门，有413名中层干部。

也就是说，“不调查的人大多也成了法官”。 真正在一线工作的法官约1670人，约占“法官”总数的45.5%。

随着改革进入“深水区”，与律师对“精英法官”地位不太感冒的情况相比，另一些人则忙于维护“法官”的称号和待遇。

根据现行改革方案，审判一线部门中的2083人最后将被“砍”至1200人左右(即3665人中的33%——记者注)，至少700人以上将卸任“法官”一职。 更难的是，即使剩下的1200多名“精英法官”来自审判的一线部门，也必须在现有的1669名一线实际案件法官中裁减400多名。

“这把刀‘切’给谁？ 谁评价，如何评价，采取什么步骤？ ”。 邹碧华说，这是上海司法改革最困难的地方。 “另一个问题是，我们中有人从法官成为司法辅助员，“着手”现在的法官。 这个问题怎么处理？ 不容易做到。”

一些律所收到了青年法官的简历

一个不可避免的问题是“根据上海改革方案，一线案件的法官必须从原来的45.5%减少到33%，但是案件每年要达到5%到10%，未来如何保证案件的效率？”

座谈会上，也有人委婉地提出了上述问题。

邹碧华回答说，改革后，办事员总数不会减少。 之所以在一线处理案件，实际上也包括“司法协助者”的一部分。 改革后，法官和司法辅助人员的比例从原来的1.6上升到1.2，不损害案件的能力。

但问题是，即使在一线闹事也不能成为“法官”的年轻人队伍，能否稳定居住。 据记者采访，面对改革的不明朗，一点一线青年法官做出了反应。

君律师事务所上海分部顾问黄荣楠告诉中国青年报记者，律所最近收到了很多来自上述集团的简历。 “年轻人可能有点着急，但我担心改革后，如果从审判部门的一线办事员中除去一部分人，‘被退出’的可能就是自己。”

担心的不是“空空穴来风”。 此前8月25日，上海市4家司改试点法院任命了首批“法官助理”，也就是“52%司法辅助人员”之一的30岁左右的年轻人。 他们首先在法官的指导下“协助”法官审查诉讼材料、接待诉讼参与人、准备相关参考材料等各项审判辅助性业务。

按照改革前的晋升途径，这些最初的“法官助理”3~5年后就可以成为“助理审判员”。 后者不仅是法官，还有一定的独立审判权。

此外，根据未来的司改报酬案，进入“法官”序列的人将获得较高的报酬。 对“法官助理”来说，可能还在做琐碎的案件工作，但由于序列下降，“报酬减少了”。

记者了解到，目前，薪酬改革方案上海高院方面已经初步制定，但尚未批准。

律师和教授为什么不想成为“法官”

改革中备受瞩目的方法之一是从优秀的律师和法学教师中选出“精英法官”。 让什么样更专业的人从事专业的审判工作？ 但是，一旦实施，现实就有点“骨感”。

邹碧华没有掩盖目前“招募”陷入的不自然局面。

文案开头说“没有律师注册”，是不自然的一个。 从律师到法官的“薪酬待遇差距太大”是难以绕开的原因。

邹碧华表示，当选高级法院法官的条件是:担任法官5年以上，具备二级法官以上等级，或10年以上律师、法律学者和其他法律工作经验。

根据律师协会公布的最新数据，年上海有律师16692人，人均收入56.3万元，居全国首位。 黄荣楠进一步解读了这个数据背后律师的实际收入:“律师的创收通常在60 %~70 %之间，通常有3~5年经验的律师，光提成部分就可以领取20万~30万元。”

相比之下，青年法官的收入并不多。 黄荣楠告诉中国青年报记者，上海毕业3~5年后进入副科或正科级青年法官，年收入约在15万~20万元之间。 上海市光大律师事务所的洪亮管理协助人在座谈会上说:“妻子可以做法官，但是收入不会太低吧？ ’笑了。 邹碧华也坦言，这次改革肯定会提高法官的待遇，但“提高不会特别高”。

但是黄荣楠律师和上海政法学院刑事司法学院院长姚建龙认为，“收入低”不是律师，是教授们不想当法官的最重要的原因，“缺乏荣誉感”才是。

在世界其他国家，法官的平均收入比公务员高一些，但实际上没有达到律师的高收入水平。

例如，美国、地区法官的年收入约为17.4万美元，与地方参议院收入相同。 “美国白发法官的收入远远少于同龄律师，但法官很有尊严。 ”。 黄荣楠说:“越是上了年纪的老法律界人士，这种尊严越受重视。”

美国犹他州的法学家也告诉姚建龙，在美国，许多有名的律师、教授一生中最后的职业是法官，在中国，这是许多年轻人毕业后的第一份职业。 “事件多到不行，累得要死，被当事人气恼，不被尊重，谁想做？”

上海君悦律师事务所主任、高级合伙人刘正东向记者表示，如果法院能够拥有面向资深律师的有吸引力的岗位，即使薪酬很低，律师们也未必会动心。 他认为:“如果有拥有良好经济基础的律师，他应该为了理想、荣誉感而到法院工作，诚实且耐腐蚀。”

刘正东表示，目前律师们暂时“按兵不动”，但另一个因素是担心改革仍在进行，进入法官队伍后能否与司法辅助人员合作。

“根据改革方案，一些人有可能从法官成为司法协助者。 他们能没有偏见地和新律师们合作吗？ ”刘正东说，越来越多的律师可能关心这个“心理隔离墙”，还在观望中。