“业内人士揭“挂证”市场套路：有人专门为挂证考试”

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-03-23来源:法制日报作者:赵丽

现行法律只是严格禁止“举证”行为，并未确定相应的处罚措施。 从相关部委的解决结果来看，一般只有少数违规人员吊销注册执业证书、取消注册等行政处罚，难以对整个灰色市场形成较为有效的威慑力量。 由于违法价格低，惩罚力度不够，市场上“举证”的行为将大行其道

□本报记者赵丽

注册会计师证，4万至4.5万元/年(挂法人)一级消防员证，8万元/年。 注册一级建筑工程师证，注册8万元至12万元/2年岩土工程师证，25万元至28万元/3年……今年2月，“年各证书以最新价格挂靠偷窥表”表在网上流传，考试通过率有点低。

证书的赊销，俗称“赊销”，是指个人将自己的资质证书挂在非就业公司的名义上，获得相应报酬的行为。 之所以存在“挂牌”，是因为我国的职业资格要实行机构登记，相关机构要进行资质升级，就需要相当数量的登记人员。

由此，“举证”形成了“大”市场。

人力资源和社会保障部相关负责人近日表示，将治理“举证”乱象作为推进“管服”改革的重要文案，督促相关部门加强整治力度，加强事中事后监管，形成整治“举证”乱象的高压态势。

“挂号”的诉求量被大幅定价

越来越难，越来越值得。 这是“挂牌”市场的行情总则。

以注册规划师证为例，取得考试资格需要2年以上的经验。 “和毕业的大学学位不同，要求的工作年限还不一样，研究生毕业后还需要在好学校2年以上的工作经验，最近正在改革，考试困难。”哈尔滨工业大学规划专业的毕业生小江说，“这个证书还是可以拿到的，费用通常是3年。

另外，华北电力大学电气专业的毕业生小方表示，注册电气工程师证，也就是国家认证的电气工程师，也不太容易。 “每年通过考试的也只有200人，所以很抢手。 这几年行情发生了变化。 原注册电工证一年20万元，现在3年20万元左右。 而且，由于政策的变更，现在越来越难断了”。

在各大搜索引擎以“租赁证书”为关键词进行搜索，产生了2560多万人的结果，其中包括出租中医证书、出租房地产中介人证书、借给医生证书、借给兽医证书等。

另外，在qq群查询中，记者输入“举证”，发现的群可以说“数量多、品种齐全”，包括执业药师、一级二级建造师、注册工程师等，其中很多是“诚信猎头”、“资质可靠”。

在某执业药师的“挂证”qq群，记者提出入群申请，群主刘老师通过记者申请后，说:“直接发证照片，找到挂证地点，一年两千。”

记者在调查中发现，由于有“举证”的市场诉求，也有人为了“举证”而参加考试。

“两年前注册电工证爆炸了，我去考试了。 我是普通的上班族，做的是完全与电无关的领域，但不能一次性重复通过。 现在的问题是，刚考完注册电工证，“挂牌”的价格暴跌，现在的行情和一级建造师证的价格一样，我已经有了“一建”的证。 ”。 在四川成都市工作的白领秦昊对记者说:“反正闲着就是闲着，单纯为了‘作证’而参加考试总比在游戏和喝酒上浪费时间强。”

记者提交的许多证书必须达到一定的工作年限才能考试，对此秦昊表示:“相关工作经验不要惊讶。 考证必须以真实的价格合格。 只要从毕业开始数的年限满足条件就可以了。 关于实际工作经验，因为完全用纸来说明，所以请熟人或委托人在简历或应聘用纸上盖章就可以了。 ”。

根治“举证”行为需要多方合作

在采访中，秦昊对记者说:“中央不断发文整理‘证据文件’。 现在行情越来越差了。

确实，近年来，有关部门逐渐加大了清除“举证”行为的力度。 个人提交虚假申请材料涉嫌骗取登记证书或者依赖证书的，调查属实的，不予登记。 例如，食品药品监督管理总局规定，“举证者”一经核实，一律注销登记，3年内不得重新登记。 环境保护部要求存在提交证书行为的环境影响评价机构，一经发现即取消资质，3年内不得再次申请资质。 年来，住房和城乡建设部通过开展“举证”专项治理活动，共调查335人，填写全国建筑市场监管公共服务平台，并曝光于相关媒体。

“我在设计院工作本来就需要相关的职业资格。 这个资格与公司的招标资格有关。 现在社保网，如果我的资格证和社保不在一起，很快就能找到。 这样确实可以管理“挂牌”，但在管理下，挂牌少了也意味着挂牌上涨了。 我辞职的话，领取资格证支付费用就行了。 只是请挂靠的公司提供社会保障。 ”。 小方告诉记者。

方先生切实的体验也是“证言”现象多次被禁止的理由。

怎么解决这个难题呢？ 不同领域的资格发布负责人向记者表示，要打破“新闻壁垒”。

“在当前数据量、信息轰炸的时代，各部门、各地区之间要建立比较有效的新闻采集与共享机制，打破彼此的“新闻壁垒”，而是要沿袭过去的监管方法和惯性心理，就很难搞清楚监管对象的状况 ”在北京市从事建筑师资格相关考试的陈娟对记者说。

“社会保障体系有望在年实现全国联网，这将加大“举证”的难度。 ”。 业内人士表示，现有各种“挂证”中，资格证已借给公司登记，但持证人的社会保障仍由实际工作人员缴纳。 这是因为通过社会保险系统查询公司在职人员，可以及时核对持证人的实际工作人员与登记机关是否一致。

“现行法律只是严格禁止对《搜查令》的行为，并未确定相应的处罚措施。 从相关部委的解决结果来看，一般也只是对少数违规人员吊销注册执业证书、取消注册等行政处罚，难以对整个灰色市场形成比较有效的威慑力量。 ”。 国家行政学院博士后陈雪表示，由于违法价格低、处罚力度不够，市场上某种程度上出现了“举证”行为。

对此，北京律师周晨建议，监管部门积极做好工作，认真检查公司资质和相关证件的员工是否在职，不要把监管局限在“纸面上”。 另一方面，需要加大对“举证”等失信行为的惩戒力度，使“举证”能发挥“杀鸡儆猴”的威慑力。 “只有将完善的相关法规制度与加强监管相结合，才能从根本上处理问题”。

制图/高岳

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