6家吊证9家停改 四川重拳整治融资担保行业乱象

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四川省地方金融监督局近日宣布，四川国安融信融资担保有限公司等6家公司被依法吊销营业执照，都江堰金鑫融资担保有限公司等9家公司被责令停业整顿。

这是自银监会发布《关于印发〈融资性担保公司监督管理补充规定〉的通知》(银豹建发〔2019〕37号，以下简称《补充规定》)以来，我省首次“回应”。一些业内人士预测，这可能是中国融资担保行业新一轮整顿的信号。

6个暂停证书和9个暂停变更

11月15日，四川省地方金融监督管理局宣布，四川国安融信融资担保有限公司等6家公司被依法吊销营业执照，都江堰金鑫融资担保有限公司等9家公司被责令停业整顿。

记者了解到，被四川省地方金融监督管理局吊销营业执照的融资性担保公司有四川国安融信融资性担保有限公司(川a110330)、自贡市雁滩区友谊融资性担保有限公司(川a110516)、自贡市雁滩区奥凡泰融资性担保有限公司(川a110512)、泸州龙马潭宏盛融资性担保有限公司(川a110407)、绵阳融信

被暂停整改的融资性担保公司有都江堰金鑫融资性担保有限公司(四川a110401)、成都双流现代农业融资性担保有限公司(四川a110374)、四川国信融资性担保有限公司(四川a110352)、绵阳经济开发区一家美融资性担保有限公司(四川a110539)、四川绵阳荥阳融资性担保有限公司(四川A 110466)、四川银辉融资性担保有限公司(四川a110263)、四川嘉诚融资性担保有限公司(四川A 110263)

公告指出，被吊销营业执照的融资性担保公司应停止开展新的融资性担保业务，并在5日内通过公共媒体向社会公告，15日内将融资性担保机构的营业执照交回当地财政局，30日内主动向当地市场监管部门申请变更或注销公司，并依法做好债权债务和未偿担保责任的承担工作。被责令停业整顿的融资性担保公司应当暂停新业务，整改存在的问题，并于2019年12月31日前向当地财政局报告整改情况。

对此，有业内人士告诉《国际金融新闻》记者，四川监管机构依法吊销了6家融资性担保公司的牌照，并责令9家公司停业整顿，这可能是中国融资性担保行业新一轮整顿的信号。

收紧“机构牢笼”

事实上，监管者对融资担保行业的形成一直保持着高压监管。国务院在《关于加快发展融资性担保业的意见》(国发[2015]43号)中，要求形成数量适度、结构合理、竞争有序稳定的制度体系，完善银企合作模式，建立健全融资性担保业务风险分散机制。

2017年10月1日，《融资性担保公司监督管理条例》(以下简称《管理条例》)正式实施。此后，逐步形成了“1+4”监管体系，即《管理条例》，外加四个配套体系:营业执照管理办法、负债余额计量办法、资产比率管理办法、银行业金融机构与融资性担保公司业务合作指引。

为全面、彻底落实《管理条例》，实现融资性担保机构和融资性担保业务监管全覆盖，中国保监会会同国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、农业和农村事务部、商务部、中国人民银行和市场监管总局于2019年10月9日联合发布了《补充规定》。

《补充规定》主要明确了住房产权担保公司(中心)、信用增级公司、汽车经销商和汽车销售服务商以及为各类贷款机构提供服务的机构的融资担保业务。

《补充规定》要求融资性担保公司的监管部门承担主要监管责任，将未取得融资性担保业务许可证但实际经营融资性担保业务的房产担保公司、信用增级公司等监管机构纳入监管范围，并根据实际分类处置，推进许可证管理工作，妥善解决无照机构的存量业务。

对于汽车经销商和汽车销售服务提供者，《补充规定》指出，未经监督管理部门批准，汽车经销商、汽车销售服务提供者等机构不得经营汽车消费贷款担保业务，现有库存业务应当妥善解决。汽车经销商、汽车销售服务提供者等机构确需开展相关业务的，应当按照《管理条例》的规定设立融资性担保公司经营相关业务。

对于为各类贷款机构提供客户推广、信用评估等服务的机构，《补充规定》还明确:“未经批准，不得提供或变相提供融资性担保服务。”对未取得融资性担保业务经营许可证但实际经营融资性担保业务的，监督管理部门应当按照规定予以取缔，并妥善解决现有业务。继续从事融资性担保业务，应当按照《监管条例》的规定设立融资性担保公司。

此外，《补充规定》还明确了融资性担保字样应标注在融资性担保公司的名称中；再担保公司应注明融资再担保或融资担保字样；未持有融资性担保业务经营许可证的公司，其名称和经营范围不得标注融资性担保字样。

融资担保公司的员工告诉《国际金融新闻》，融资担保行业存在许多混乱。未取得许可证的公司也在开展融资担保业务，而一些已取得许可证的公司则存在用自有资金贷款、超额担保等问题。监管当局一直对融资担保行业采取更严格的监管措施。