破解电信运营商套餐“糊涂账”：严打“套餐问题”

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电信运营商再次拉响了警报。5月8日，工业和信息化部、国有资产监督管理委员会(SASAC)发布了《关于开展2019年深化宽带网提速降费专项行动支持高质量经济发展的通知》(以下简称《通知》)，一方面明确了2019年提速降费工作的目标，另一方面也直接提出了电信企业清晰展示套餐、消除“陷阱”的要求。在过去的两年里，越来越多的消费者暴露了运营商的“营销混乱”，三家运营商都受到了影响。这一次，政府发布了严格的命令，也是为了清理这个混乱的账户。

细化“提速降费”

在此通知中，加快和降低收费再次成为相关部门关注的焦点。

通知要求，促进准确的费用削减。面对实现消除贫困目标的攻坚战，我们将推动基础电信企业对国内贫困家庭的基础通信资费给予最大折扣；为支持中小企业发展，鼓励基础电信企业为中小企业推出更有针对性的优惠资费方案和综合企业信息解决方案，中小企业宽带和专线平均资费下调15%；面对粤港澳大湾区建设，我们将推动降低内地与港澳之间的漫游费用，并降低30%的关税；通过推广高流量套餐产品和降低老年用户套餐外流量的单价，将移动流量的平均资费降低20%以上。

北京商报记者今天联系了三大运营商。中国电信公共关系部相关负责人表示，一定会落实通知的要求。

一位接近中国移动的人士指出，中国移动坚决落实今年的工作要求，全力以赴做好落实工作，推进宽带网络设备升级改造，实现城区70%的设备具备千兆能力。

他表示，中国移动将进行4g网络的精准扩容，增强室内深度覆盖，进一步提升用户在线体验，进一步降低网络资费:开展“普遍到户”行动，降低专用互联网接入价格，推广100兆企业宽带，确保中小企业宽带平均水平。关税将降低15%；开展“流量拓展”行动，加快高流量套餐推广，优化套餐外流量安心服务，确保移动网络流量平均资费降低20%以上。

截至发稿时，中国联通(600050)尚未对此做出回应。

严厉打击“包装问题”

值得注意的是，该通知特别建议进一步规范软件包设置。督促电信企业严格执行工业和信息化部《关于进一步规范电信资费营销行为的通知》，要求电信企业以“列表”方式向社会公开所有销售资费计划；减少待售包裹的数量。与2018年底相比，2019年待售包裹数量减少了15%。鼓励电信公司在部分地区开展“业务单价+使用折扣”的试点定价；为了保护用户的选择自由，严禁限制老用户选择新的软件包。

虽然提速和减费已经实施了4年，但许多消费者反映，他们没有明显的降价经验，甚至陷入了运营商的套餐“陷阱”。消费者李先生告诉《今日北京商报》记者，他在一年前办了一张校园卡。当时销售人员承诺:“每年只扣200元。”然而，一年后，中国联通通知说，资费调整为每年300元。李先生认为这是“例行公事”，他与联通客服的联系没有解决，只好“让步”。

去年8月，陈女士经手了中国移动98元的包裹。当时，手机公共号码显示该套餐拥有无限流量，每月20克后超过速度限制。一年内每月扣98元，一年后原价128元恢复。然而，半年多来，陈女士发现中国移动每月扣除128元，没有30元的折扣。致电手机客服后，陈女士被告知她一开始处理错了包裹。当时，她以128元的相同价格处理了同样的无限流量套餐，没有任何折扣。对此，陈女士表示，她是按照手机公开号码的步骤一步一步来处理的。当时，一条短信确认不可能处理错包裹。巧合的是，98元的优惠套餐和128元的优惠套餐包含相同数量的语音分钟和流量。

近年来，消费者反映的运营商套餐问题层出不穷，如任意扣款、无限制流量限时套餐、新老用户区别对待等。，所以有关部门也发出了严厉的处罚令。

上述与中国移动关系密切的人士表示，中国移动将在三个方面开展工作:减少关税数量、简化关税规则和提高处理关税的便利性。中国电信还承诺:“鉴于系统需要改革等原因，使老用户能够处理新的套餐，我们采取了人工处理等方法，开放老用户更换套餐。下一步，中国电信将继续关注各地的执行情况，确保严格执行工业和信息化部的相关要求，切实保障用户的选择。"

优化“5g环境”

5g的到来意味着中国将进入一个新的通信时代。在这次发布的通知中，两部委也对5g提出了新的希望:继续推进5g技术的研发和产业化，推动系统、芯片、终端等产业链的进一步成熟；组织制定5g国内标准，加快5g网络建设进程，努力打造5g精品网络；指导各地做好5g基站的选址规划，进一步优化5g发展环境。

通信专家向立刚认为，5g时代的新计费方式可能非常复杂，不同于目前通过语音通话时间、短信数量和流量计算的方式。5g将涉及不同的终端，使用场景也更加多样化。目前还没有明确的收费模式，但它必须是各种产品的网络要求、终端数量等因素的组合。

资深电信专家马继华表示:“虽然5g很早就印有物联网和智能家居的标签，但真正实现物联网并不容易。5g将于明年正式商业化。事实上，它与当前的4 G没有太大的不同。除了网络速度的提高之外，真正可以开发的应用场景并不多。”他表示，5g时代运营商的资费模式将会越来越简洁，套餐模式将会减少。“运营商推出套餐的一个原因是终端和流量的捆绑，另一个原因是当年推出的增值服务。现在，运营商的这项增值服务已经取消，主要收入是交通费、语音费等。由于充电结构是单一的，因此不需要设置各种封装。”

然而，业界普遍认同5g关税的下降趋势。马继华认为，由于初始用户规模尚未形成，降低成本难度较大，资费可能会更高，或与目前的4g相当，后期会逐渐降低。

向立刚还指出，5g资费继续下降是不可避免的，因为从2g、3g到4g，每gb的资费已经从20000元和500元降低到现在的几十元，消费者的流量需求越来越高。如果关税居高不下，消费者将无法承受。《今日北京商报》记者史飞岳