2035年养老保险金将要用光？人社部回应：未雨绸缪

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4月23日，人力资源和社会保障部对一家研究机构提出的“养老保险将于2035年到期”的意见做出了回应。

“为了养老保险的可持续发展，中央政府高度重视并采取了防范措施。制定了一系列积极、全面、科学的对策，充分保障养老金长期、及时、足额发放，充分保障制度健康、稳定运行。”人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟说。

第一方面:制定了一系列积极、全面、科学的对策

此前，中国社会科学院世界社会保障研究中心发布的《2019-2050年中国养老金精算报告》预测，2019年全国城镇企业职工基本养老保险基金累计余额将达到4.26万亿元，然后继续增长，2027年达到6.99万亿元的峰值，然后开始快速下降，到2035年累计余额将告罄。

对此，聂明锡在人力资源和社会保障部23日举行的2019年第一季度新闻发布会上回应道:

养老保险涉及每个人的切身利益，资金规模大，运行周期长，因此受到社会各界的高度重视。

中国已经进入老龄化社会。截至2018年底，60岁以上人口为2.49亿，占总人口的17.9%，其中65岁以上人口为1.67亿，占总人口的11.9%。在人口老龄化的背景下，它对养老保险产生了深刻的影响，其中最重要的影响是养老保险的抚养比逐年下降。

在20世纪90年代，大约有五个人养了一个人，到2018年底，这个数字下降到2.66个人养了一个人。抚养比率的下降意味着更少的人支付金钱，更多的人得到金钱。如果持续下去，将会给养老保险的可持续发展带来压力和挑战。

对于养老保险的可持续发展，中央政府高度重视并采取了防范措施，制定了一系列积极、全面、科学的对策，充分保证了养老金的长期及时足额发放和制度的健康稳定运行。

一是通过实施降低社会保障率的综合政策，扩大养老保险的“蛋糕”，形成企业发展和养老保险制度发展的良性循环。

4月10日，国务院发布了《降低社会保险费率综合规划》，其中有两项重要政策:一是降低养老保险单位缴费比例，二是调整个人缴费基数的上下限。这两项政策的实施不仅减轻了企业的社会保障负担，还降低了保险支付的门槛，有利于提高企业和员工的积极性，将更多的员工纳入养老保险体系，形成良性循环。

第二，通过实施中央基金调整制度，平衡各地区养老保险负担，帮助困难地区确保支付。

目前，企业养老保险运行总体稳定，当期基金收支相抵，累计余额增加。截至2018年底，企业养老保险基金累计余额达到4.78万亿元，具有较强的保障能力。但是，客观上来说，结构性矛盾相当突出，地区很不平衡。不仅养老保险单位的缴费比例不统一，而且基金余额也大不相同。聂明娟说，目前和未来，结构性矛盾是养老保险运行中的主要矛盾。去年下半年以来，中央政府实施了养老保险基金中央调节制度，取得了较为顺利的进展，并开始有效缓解结构性矛盾。

第三，战略储备基金将不断增加，未来将继续做大做强。

本世纪初以来，国家建立了战略储备基金，并采取各种措施不断扩大基金规模。目前，国家社会保障基金拥有约2万亿元的战略储备，转移部分国有资本充实社会保障基金的工作已经启动，今后将继续加大转移力度。

第四，各级财政对基本养老保险的投入逐年增加。

今年，中央财政安排企业养老保险5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也做了相应安排。

第五，养老保险其他改革稳步推进，制度内部激励约束机制进一步完善。

人力资源和社会保障部会同有关部门采取综合措施，积极稳妥地开展养老保险基金的投资和运营，加大中央调节基金的投入，不断提高统筹水平，加强资金监管等。，同时，不断加强制度的自身建设，从而完善超额支付和长期支付的激励约束机制。

第二方面:养老保险基金投资运营6248.69亿元

鲁爱红介绍，截至一季度末，已收到17个受委托省(区、市)签订的投资运营委托合同6248.69亿元。继续推进职业年金基金市场化运作，进一步加强年金市场监管。

此前，人力资源和社会保障部下发通知，要求继续扩大居民养老基金投资规模，确保2017年及以后新增余额的80%用于委托投资，实现既定政策目标。

根据人力资源和社会保障部的数据，2018年城乡居民养老金的当前余额为889亿元。根据这一要求，全面启动后，新增委托投资资金将达到每年700亿元。

第三个方面:2019年，企业可以减少社保缴费3000多亿元

人力资源和社会保障部发言人卢爱红介绍了第一季度人力资源和社会保障工作的下一步安排，表示已出台降低社会保险费率的综合方案，并出台了降低养老保险单位缴费比例、继续分阶段降低失业和工伤保险费率、调整社会保障缴费基数政策等措施。，确保企业的社会保障缴费负担大幅减轻。据估计，2019年社保缴费将减少3000多亿元。指导各地完善城乡居民养老保险制度，建立城乡居民养老保险待遇和基本养老金标准确定的正常调整机制。加快省级工伤保险统筹。根据2018年退休人员月基本养老金约5%的总体水平，养老金将上调。

机构来源:80年代和90年代有三分之二的人认为老年护理依赖于养老金和储蓄，他们不了解养老金制度

关于居民养老金投资，在今天举行的养老金与基金峰会论坛上，中欧基金总经理刘建平表示，中国养老金投资仍存在四大不足:

首先，居民对养老投资的认识和准备不足，50%的中青年人没有做好养老准备；

其次，中青年人在投资意识上存在一定偏差，认为储蓄是养老的主要工具。事实上，这种理解有很大的问题，因为来自储蓄的收入很难支付将来供养老年人的费用；

第三，投资时间不相等。养老金是一项长期投资。短期和阶段性投资难以承担养老金成本，也不能解决养老金问题。

第四，缺乏闲钱和精力。中青年人面临着工作和抵押贷款的压力，尤其是中年人，他们又老又小，没有时间照顾养老投资，这是一个大问题。根据90后财务自我评估报告，大约26%的90后认为他们已经实现了便利店的自由，25%认为他们已经实现了口红和游戏的自由，但只有少数90后认为他们已经实现了买车买房的自由。令我们担忧的是，受过良好教育的80后和90后实际上已经摆脱了抚养孩子和防老的传统观念，但三分之二的人认为养老依赖于政府养老金或储蓄，只有少数80后和90后意识到养老依赖于投资和自身，对整个养老体系和政策知之甚少。