11个月连跌！全年销量减少近900亿 你还买彩票吗？

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彩票真的不能卖了！根据财政部的数据，2019年全国彩票销售额下降了17.5%，这是继2015年网络彩票“停售”导致年销售额下降3.8%之后，全国彩票销售额再次出现的年度下滑。

全年仅一个月销售额就增长了

" 2元赢得500万元"曾经是许多人的梦想，但现在彩票人似乎更相信现实。根据财政部的数据，全国彩票销售总额为4220.53亿元，同比下降894.18亿元，降幅为17.5%。其中，福利彩票机构销售额1912.38亿元，下降14.8%；体育彩票机构销售额达到2308.15亿元，同比下降19.6%。只有四川省的彩票销售额全年都在增长。

从各类彩票的销售情况来看，除基诺彩票和即时彩票外，彩票数字彩票、智力竞赛彩票和视频彩票的销售分别下降了17.6%、26.3%和7.1%。在这五种类型的彩票市场份额中，数字彩票和智力竞赛彩票占80%以上。

图片来自财政部网站

让我们看看一个月内的情况。2019年，除1月份同比增长25.1%外，彩票销售额连续11个月呈负增长。其中，6月和7月同比降幅超过40%，10月同比降幅超过34%。

财政部解释说，6月和7月销量大幅下降的主要原因是2018年世界杯智力竞赛彩票游戏的销量较大；10月份是由于今年年初调整高频快开彩票游戏和智力竞赛彩票游戏规则的政策影响，以及当年国庆节期间彩票首次关闭的影响。

彩票心态已经改变了！

根据英国消费者协会(u.k. consume association)的调查，人们基本上知道彩票中奖的概率，他们购买彩票的原因主要是为了体验中奖的梦想，至少是为了得到一些安慰。

然而，近年来，彩票玩家似乎更加关注彩票，弃奖逐年增加。财政部发布的《关于2018年彩票公益金筹集和分配及中央集中彩票公益金安排和使用的公告》中提到，2018年的逾期奖金为25.1277亿元。2017年，该数字为18.4334亿元。

数据地图中辛经纬的照片

谈到原因，《中国证券报》梳理了几个原因:一是定点交易。大多数被放弃的奖品都是小奖品。例如，当你买一个双色球时，你以五元钱获得了第六名，但是你需要去彩票商店才能中奖。有些人会想:五元钱去彩票商店值得吗？也可以直接放弃。第二，彩票丢了，把它和衣服一起放在洗衣机里就毁了。

报告进一步分析，彩票大奖的中奖概率极低，大多数彩票玩家支付小额奖金。似乎放弃小奖励对个人来说是微不足道的，但是在整个国家有更多的人放弃，这就形成了一个大的板块。

在2020年1月出版的中国第一本福利彩票蓝皮书《中国福利彩票公益发展报告(2018)》中，提到在“购买福利彩票的主要心态”问题上，53.57%的受访者持“开心”心态，12.76%的受访者“想赢钱”。

从事彩票业12年的张先生对中信经纬的客户说，起初他买彩票是希望“买彩票发财”，但现在他已经成了一种习惯，每月花10元钱买一张5元的体育彩票，有时不记得就不买，反正也没多少钱。

彩票市场变得更加理性

2019年1月底，财政部等部门发布了《关于调整高频快开彩票游戏和有奖竞猜彩票游戏规则加强彩票市场监管的通知》，被认为是今年彩票市场“拐点”的关键。

根据上述通知，近年来，中国彩票市场仍存在不合理的彩票购买行为，如擅自利用互联网销售彩票和大额投注。特别是福利彩票快开类游戏、体育彩票高频类游戏和体育彩票全国联网单场智力竞赛类游戏的市场监管亟待加强。

通知明确指出，要加强对高频快攻游戏和智力竞赛游戏的监管，延长高频快攻游戏的销售时间，减少彩票游戏的数量。从2019年2月11日起，如果每一期高频快速启动游戏的销售时间短于20分钟，将调整为20分钟。自2019年起，全年单个智力竞赛游戏的销售次数和活动次数不得超过2018年销售次数和活动次数的70%。

所谓的高频快速启动游戏是一种从销售到抽奖可能不到十分钟的游戏。如果没有次数限制，买彩票的人很容易停止游戏，失去理智。

彩票业专家曾富贵表示:“这些措施的核心是引导彩票从业人员首先承担责任，规范管理，引导消费者适度娱乐和理性消费。”

中泰证券的李迅雷团队认为，彩票增长率持续下降可能有两个因素。一方面，这是短期的政策干扰。例如，政府部门加大了打击非法销售网络彩票的力度；在早期暴露于不透明和腐败；严禁开展即时彩票规模销售等措施。另一方面，这可能与低收入群体的收入水平进一步下降有关。

曾戎梵还指出，近年来，国家彩票监管部门不断加强对彩票市场的监督管理，开展了一系列清理整顿和规范管理工作，努力遏制混乱局面，净化彩票市场环境。特别是2018年，财政部等三部门修订了《彩票管理条例实施细则》，明确将擅自利用互联网销售彩票界定为“非法彩票”之一，对非法销售彩票的企业和个人产生了极大的威慑作用。目前，大多数企业已经停止使用互联网擅自销售彩票。

在去年第三季度的例行新闻发布会上，民政部指出，2019年的主要任务包括继续规范福利彩票发行管理。一是配合财政部，全面整顿擅自利用互联网销售福利彩票的行为，在全国范围内全面开展福利彩票机构和发行人的自查自纠。第二，要大力调整福利彩票的快开游戏规则，化解福利彩票的市场风险。第三，完善福利彩票发行管理制度，切实提高法制化和规范化水平。

对于今年彩票市场的走势，一些媒体认为2020年彩票的销量绝对不乐观，悲观预测销量可能会下降到4000亿元以下。