中央文件再提房地产税 房地产税何时会开征？

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据金融协会18日报道，中央政府发布了《关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》，其中提到“稳步推进房地产税收立法。”

从2018年的“稳步推进”，到19年的“稳步推进”，再到今年的“稳步推进”，字差终于没有实现。目前，在全国范围内开征房产税还有很长的路要走，还有很多工作要做。

房产税的坎坷之路

事实上，中国房地产税的“前身”是财产税。1950年，《国家税收管理实施细则》使财产税独立，并设立了单独的税种。

1951年，《城市房地产税暂行条例》颁布，房产税和房产税合二为一，房产税应运而生。

房地产税的真正探索阶段是2003年十六届三中全会首次提出对自住住房征税。

2011年，房产税在上海和重庆试点；在2013年中共十八届三中全会上，房地产税收立法被提上议程；2015年，房产税被列入第十二届全国人民代表大会常务委员会立法计划；2018年9月，正在起草房地产税法草案。

房产税没那么快

房地产税是近年来的热门话题。70年来，全国范围内的住房信息网络化、房地产统一登记、产权更新等工作已经一个接一个地开展起来。不久前，深圳有关部门也表示将“考虑开征房产税”。但是这次行动像老虎一样凶猛，而且还没有结束。

为什么它还没有着陆？因为房产税的立法需要经过起草、征求意见、人大立法、审议批准、实施等程序。目前，房产税仍处于立法规划阶段，草案尚未起草。

因此，那些只需要等待房产税降低房价的人就可以醒悟，房产税的真正目的不是降低房价。为什么这么久都没有实施？何时实施？我们将在下面讨论它。

为什么房产税被推迟了？

1.房产税的难点之一是中国的土地制度。我国土地所有权属于国家，房产税意味着房产税不仅对房屋征税，而且对房屋下面的土地征税，征税范围较广，土地评估机制非常复杂。

然而，在房产税试点的地区，房产税只涉及房屋，而不涉及土地，如印花税和契税，因此征收起来相对困难。

2.房产税影响整个身体。根据2018年中国城市家庭财富健康报告，住房资产占中国城市家庭资产的77.7%，金融资产仅占11.8%。58.4%的家庭拥有一套房子，31.0%的家庭拥有两套房子，10.5%的家庭拥有三套或三套以上的房子，每个家庭拥有1.5套房子。

在这些拥有多个套房的人中，自然会有各种各样的游戏。

3.如果说房产税之前没有实施是因为配套制度不完善，那更多的是因为现在宏观环境不允许。自18年前以来，经济增长的下行压力越来越明显，许多地方的房地产市场出现了横盘甚至下行风险。现在，随着全球经济放缓和疫情的影响，即使房产税被立法，这种舆论也会使市场对预期产生负面影响。

因此，如果经济下行压力继续加大，楼市下行周期延长，开征房产税可能会推迟。然而，如果住宅行业的杠杆率进一步上升，房产税可能会加速征收。

总之，开征房产税是时间问题，但时机非常重要。

4.最后一点是土地租赁问题。即使在不以卖地为生的一线城市(广州除外)，今年第一季度的土地出让金仍然很高。根据公开信息，今年第一季度，北京的土地市场在中国排名第二，总成交额为672亿元，仅次于上海。

在减税、减费的背景下，地方政府收入少，房产税也没有那么快，所以依靠土地出让金仍然是一个重要的方式。看，就连北京和上海都是这样，更不用说其他高度依赖土地融资的城市了。

此外，之前的房产税试点显示，房产税收入仅占上海和重庆地方税收的3-4%。

海外经验

美国:房地产税和财权都属于州政府

美国是一个联邦国家，每个州政府在立法权和行政权上都有更大的自主权。在美国，房产税的征收完全用于各州的财政支出，而不是上缴给联邦政府。此外，美国还采用了计算机辅助批量评估系统，大大降低了房地产评估的难度。

德国:房地产税不进入转移支付环节，完全用于地方支出

东欧剧变后，统一的德国被分为东德和西德。但是，两地的发展水平相差太大，政府不得不进行大量的转移支付，这属于福利支出的性质，如社会保险福利和养老金。说白了，富人区补贴穷人区。

然而，为了实现完全统一，完成新联邦政府的平稳过渡，德国对税制进行了一些调整，并自由发展。在这种背景下，房产税不再进入转移支付环节，而是完全用于地方支出。

巴西:房地产税率因城市而异

根据公共信息，在巴西联邦首都，地方政府对空土地征收3%的房地产税，对有建筑许可证的房屋或土地征收1%的房地产税，对房屋征收0.3%的房地产税。

这种征税的优势在于，它不会伤害所需，增加购买成本，同时抑制套利，套利真正发挥了税收的根本作用:调节财富分配。此外，在巴西同一地区，不同价值的房地产将采用不同的税率。

何时实施？

我不知道，但我认为今年没有任何可能性。