经济观察:上半年城镇新增就业564万人 局势逐步回稳

本篇文章2012字，读完约5分钟

全国城镇新增就业564万人，完成年度目标任务的63%。今年6月，全国城镇失业率为5.7%，这是今年上半年中国就业指标的“进度条”。7月21日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会。人力资源和社会保障部相关负责人表示，随着复工生产稳步推进，稳定就业措施全面落实，劳动力市场需求回暖，就业形势逐步稳定。鉴于未来就业面临的风险和挑战，相关部门将继续稳定就业、保重点、保底线，努力确保就业的整体稳定。

劳动力市场需求正在升温

累计帮助1万多家重点企业招聘55.4万人，600多万农民工有序返乡就业...每一项行动都证明了就业稳定的有效性。人力资源和社会保障部发布的数据还显示，第二季度末全国城镇登记失业率为3.84%；市场需求由负变正，并持续上升。

"今年上半年的总体就业趋势是低而稳定的。"人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示，由于疫情得到有效控制，工作和生产恢复有序推进，经济稳定复苏，就业形势已逐步稳定。人事和社会部门也根据各自的职责，从稳定岗位、保证重点、促进匹配、把握底线等方面制定精确的政策。

增加对冲就业的政策。扩大中小企业再就业和以工代训政策的受益面，为企业吸收重点群体就业提供吸收补贴和试用期补贴...今年上半年，推出了一系列稳定就业的组合出拳。1-6月，共向434.6万家企业发放636亿元，受益职工1亿人，各类就业补贴405亿元。

优化就业服务促进匹配。今年以来，网上就业服务已经全面启动，其中网上春风行动提供了近1000万份就业信息；1亿在线招聘活动发布了2761万份工作需求，员工提交了近2000万份简历；私营企业招聘月全面展开，已为私营企业提供了200多万个职位。

强化帮助困难的底线。通过优先外出、优先上岗、优先安置等措施，确保贫困劳动者顺利外出工作。经过各方努力，截至6月底，中国共有2830万贫困劳动者外出打工，超过去年的总数。

张颖说，目前和未来，就业面临的风险和挑战仍然非常突出。全面落实和完善减负、稳岗、扩就业措施，努力实现年度就业目标。

社保将全年减少1.6万亿元的费用

在疫情影响下，分阶段减免社会保险费是帮助企业缓解财务困难的一项重要措施。根据人力资源和社会保障部的数据，截至6月底，三大社会保险共减免企业缴费5769亿元，递延社会保险费431亿元。

6月，三部门下发通知，明确延长企业社会保险费分期减免的实施期限。人力资源和社会保障部养老保险司司长聂明娟表示，减免税政策将在年底前实施，预计全年企业三大社会保险总费用将减少1.6万亿元。“空的实力和规模，将对企业脱困、稳定和扩大就业起到积极作用。”

有人担心减免社会保障费用不会影响养老金的按时足额发放。

“这不会影响。”聂明娟表示，上半年养老保险基金运行调度分析显示，截至6月底，全国企业养老保险基金累计余额为4.77万亿元，预计年底将保持3.8万亿元以上的余额。此外，还有超过2万亿元的国家社会保障战略储备基金，具有较强的整体支持能力。

同时，资金调整和支持得到加强。今年，中央资金转移比例提高到4%，转移资金规模达到7400亿元，跨省转移1700多亿元。6月中旬，第二季度的调整资金全部到位，有力地支持了困难省份确保资金的分配。

"还有一些基本的制度安排来确保长期的分配."聂明娟说，目前，全国已有26个省实现了省级统筹，其余省份也将在年底前实现省级统筹。这不仅可以进一步提高全省资金的统一调度和使用能力，保证全省养老金的发放，也为下一步实施国家总体规划打下良好的基础。

技能提升有助于就业

21日，人力资源和社会保障部还发布了《2020年第二季度100个短缺岗位排名》，许多与制造业相关的技能岗位，如“金属热处理工”、“铸造工”、“工具装配工”、“冲压工”和“铆工”的短缺情况有所增加。要缓解“有人没有工作，有人没有工作”的问题，提高职业技能至关重要。

据了解，今年人力资源和社会保障部将举办首届全国技能大赛，今后每两年举办一次。全国技能大赛设立了与世界技能大赛相一致的世界大赛评选项目，还评选出了与经济社会发展和人民生活密切相关的项目，涵盖制造业、信息通信、建筑工程、交通运输、生活服务等多个类别。

「透过这些高水平的专业比赛，我们可以达到以赛代训、以赛促训的效果。保守估计可以直接带动近百万人参加省市的选拔赛，然后间接带动企业和高校的技术培训和竞赛活动几十次。同时，职业技能竞赛的赛前培训已被纳入职业技能提升的政策支持范围。这些措施有利于全面提高劳动者素质，为经济结构调整升级和高质量发展提供技能型人才支持。”人力资源和社会保障部职业能力建设司司长张立新说。

张立新介绍说，中国有近8亿劳动者和2亿技术工人。这支队伍是支撑中国制造业和中国创造的重要基础，在推动高质量经济发展中发挥着重要作用。举办全国技能大赛，可以激发广大技术工人的积极性、主动性和创造性，对建设知识型、技能型、创新型劳动力队伍起到积极的引领作用。