全国最新＂百强县＂出炉 快来看看有没有你家乡？这一地区优势明显 撤县设区

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最近，赛迪咨询发布了2020年CCID百强县名单。根据CCID咨询县经济研究中心的统计，名单中100个土地面积不到2%、人口约7%的县所创造的国内生产总值可占全国国内生产总值的10%，显示出巨大的经济总量。与此同时，全国百强县人均国内生产总值超过11万元，人均消费超过全国平均水平30%左右。富民强县的特点也非常显著。

专家认为，一方面，百强县反映了我国县域经济发展的不平衡，另一方面，也显示了我国县域经济发展的巨大潜力。发展县域经济不仅是当前我国拉动内需的重要起点，也是未来与城市形成优势互补的纽带。

图片来源:CCID咨询微信公众号

江苏、浙江和山东占据半数以上的席位，西部地区取得稳步进展

经济实力强的百强县分布明显不平衡。根据CCID咨询县经济研究中心的统计，从地理角度来看，2020年，前100个县呈现东少西少的趋势，东部地区呈稳定下降趋势，约占70%；中部地区逐渐增加，约占20%；西部地区稳步发展，占据8席；中国东北保持稳定，有三个席位。从省的角度来看，江苏、浙江和山东省分别有25个席位、18个席位和15个席位，占前100个县的一半以上。在前10个县中，江苏、浙江和山东占据8席，江苏占据前3席。

长期以来，江苏、浙江、山东等东部沿海地区的县域经济发展明显好于西部地区苏宁金融研究所高级研究员陶金告诉中国记者，中国县域经济严重依赖两个因素:一是微观层面的经济活动，二是以民营企业和中小企业为主的中观层面的产业集聚。在国有企业不断改革的背景下，目前几乎没有中小型国有企业，绝大多数大型国有企业也聚集在较大的城市或大都市地区。因此，江苏、浙江、山东等沿海地区中小民营企业的数量和规模优势明显扩大。相比之下，西部地区以前主要依靠国有企业支持经济发展，国有企业改革未能为民营企业和中小企业营造良好的氛围。

其次，改革开放后的很长一段时间内，上述江浙鲁县域经济的产业集聚源于最近大城市的产业转移，各地区结合自身的产业基础形成了各具特色的产业集聚，并在更大范围内形成了产业链集群，从而带来了规模和效率的双重提升。典型的例子是长江三角洲地区的许多发达县市。在长江三角洲地区，除上海外，苏州、南京、杭州等大城市形成节点，经济发达的县市大多分布在这些城市周围。

CCID咨询公司的县域经济研究中心主任马承恩告诉中国记者，江苏、浙江、山东等东部沿海地区的县域全年都可以保持高质量的发展，但离不开这些地区优化商业环境和产业结构的长期努力。加上自身相对稳定的经济基础、长期的产业生态等有利因素，东部沿海地区的县域经济相对比中西部地区更为重要。

马承恩提醒说，从近年来的百强县名单中可以看出，东部县的数量正在逐渐减少，而中西部地区每年都有新的县被列入名单。中西部地区发展需求强劲。中西部地区的国家战略及其发展动能逐步体现后，县域经济发展的区域差异将会缩小。

特殊行业已经成为一个立足点

马承恩告诉中国记者，百强县的发展结构明显不同于城市经济，第二产业是主要驱动力，固定资产投资是主要驱动力。前100名县的固定资产投资超过全国平均水平，其二次生产所占比重约为一半。

值得注意的是，前100个县中的大多数都有自己的地方特色产业。例如，浙江省义乌市有一个举世闻名的义乌中国小商品市场。2019年全年，强制性小商品市场交易额达到4583.1亿元，增长12.0%。江苏省丹阳市素有“眼镜之都”之称，年产眼镜架1亿多副，约占全国的三分之一，年产镜片4亿多副，约占全国的75%，约占世界的40%。它是世界上最大的透镜生产基地。

在陶晋看来，要获得县域间的持续竞争优势，必须充分发挥区域比较优势，注重发展优势和特色产业。更重要的是，在城市化和都市圈发展的过程中，县域经济中的劳动力、资本等资源将继续被城市吸引而离开本地区，这就要求县域经济积极调整产业结构，充分利用当地的资源禀赋。此外，县域经济应比城市更具地域特色，这种地域特色应与当地的地理位置、历史人文和特定资源相关联。

“前100个县对工业和投资的依赖是由于路径依赖。目前，这些地区仍然可以依靠产业集聚来获得地区间的竞争优势。”陶晋告诉经纪公司中国记者，另一方面，我们应该采取预防措施，以避免底特律和其他城市的情况。在排名前100名的县中，昆山市和其他地区由于劳动力成本上升等因素，逐渐侵蚀了自己的优势。

还可以看到，一些县市正在积极利用互联网、电子商务等新技术和新形式，重新发展特色产业。义乌近年来一直在开发新的动能。据义乌市市场监管局统计，上半年义乌新增市场主体7.67万个，同比增长10.86%，其中电子商务主体占56.15%。同时，企业发展结构不断优化，企业受到青睐。2020年，新增企业15270家，占企业总数的99.34%以上；新增企业545家，居全省第一。产业结构稳步调整，第一产业占0.28%，第二产业占14.69%，第三产业占85.01%，第三产业蓬勃发展。

撤县撤区的趋势没有减弱

近年来，许多省份不断推进撤县换区(市)的进程。国家发改委城市中心副主任乔润玲在2019年县域经济创新发展论坛上表示，改革开放以来，全国已有100多个县域，其中90%集中在近年，大部分集中在东部沿海省市。上海、江苏、浙江、广东和山东的县数接近总数的一半。

据中国券商记者统计，今年以来，已有九个县被划分为区。仅今年7月，江苏省南通市海门区、贵州省六盘水市水城区、安徽省芜湖市万鳌区和繁昌区就发生了分区变化。

7月28日，南通市崇川区和海门区揭牌。南通市委书记、市人大常委会主任徐惠民在揭牌会上指出，实施“两区一市”行政区划调整，是抓住国家战略机遇，优化空城市布局的重大举措，有利于南通市深入实施长三角和南通一体化发展的国家战略

陶晋向经纪公司中国记者解释说，撤县建市、设区的重要精神在于，一个地区的县域经济在发展过程中，正逐步向规模更大、层次更高的城市靠拢，并与周边城市的发展更加融合，因此，有必要将行政管理和资源配置进行匹配和统一。因此，撤县建市意味着县域经济社会发展模式应该转变为城市化社会治理模式，这取决于当地经济水平和与城市的融合是否符合要求。如果太多不符合要求的县变成区或市，就会打乱当地的发展道路，破坏当地的发展优势。

在马承恩看来，县域发展必须是一个从支撑城市的生产加工环节向服务城市、生产加工城市或生产性服务城市，再向智能化和智能化生产服务城市的演进过程。因此，未来县域经济发展的最终目标不是设立区域，而是形成优势互补、相互支持的良好经济发展格局和区域协调发展的大格局。

促进消费将成为县域经济的新动能

8月5日，国家发改委副主任纪宁哲指出，下半年要牢牢把握扩大内需的战略基础。发展县域消费集群是扩大内需的重点，也是消费发展潜力巨大的地方。“比如，县市步行街改造要有贷款支持，可以发行一些公司债券，这样中国的消费不仅是大城市消费，也是中等城市和县城消费。”宁吉喆说道。

“一般意义上的县域经济，有很多人在这块土地上，然后还有各种各样的消费群体。因此，要促进消费，县域消费绝对是扩大内需的重中之重。”马承恩指出，从县域经济规模来看，1879年中国县级行政区划约占中国国土面积的90%和人口的60%，而全县能够创造的gdp占30%。就总量而言，县域经济无疑在国民经济中占有重要地位。

马承恩认为，在逐步重视县域消费的过程中，县域经济发展应首先着眼于推进“两新一重要”建设，通过基础设施建设、新型城镇化建设、交通运输和水利建设来推动县域城镇更新，并从这个角度扩大内需。其次，要加快县城消费场所和消费升级，通过贷款、鼓励发行公司债券等政策支持，完成县城商场、商业区和步行街改造。此外，要推进网络消费建设，即加快智能零售、网络教育和网络医疗的优质发展。