“怎么治理北京的交通拥堵”

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生活中的经济学 怎么治理北京的交通拥堵 2007-06-10 兰纪平 ■最新资料显示：北京地区的汽车已经超过了300万辆。而且，还在以每天1000多辆的速度增加。由此，使人再度想到一个讲了多年的话题——怎么治理北京的交通拥堵。

随着汽车数量的增加，北京的交通堵塞也和世界许多大城市一样，有加剧的趋势。 由于堵车，现代路面上行驶的汽车一般只有时速10公里，有时平均时速也很低。 这只能得到乘坐汽车的人当时乘坐马车的速度，使人们的各种活动的效率与预想的大不相同，加剧了污染。 长期以来，政府相关部门在新建和扩建道路方面付出了很大努力，增加了道路比较有效的供给，但四环以内的拥堵状况并没有明显好转。 今天，人们在研究这个问题的对策时，可能首先要更深刻地认识问题的原因。 道路拥堵发生在“共享资源的悲剧” 中，看到城市路面上的拥堵现象，从经济学的供需原理来看，认为是道路供给不足，因为诉求过于旺盛。 因此，增加供给——新建和扩大道路，限制诉求——以行政管制手段减少在道路上行驶的车辆是对策。 但是，与工业生产不同，这一对策与道路供给和诉求不能同步增长的现实是不相容的。 因此，人们需要深入思考，采取其他对策。 从经济学中的产权角度来看，大城市堵车的原因不仅是道路供应不足，更是“共享资源的悲剧”。 因此，光靠增加供给的技术是不能比较有效地管理的。 在大城市，道路既是公共物品，也是共享资源。 公共物品是指没有排他性和竞争性的东西。 共享资源是指不具有排他性但具有竞争力的资源。 在交通高峰以外的时间段，一个人开车出发时，不排斥其他人做同样的事情，也不影响其他车辆的行驶，道路路面没有竞争性和排他性。 这时的道路是“公共物品”。 但是，在交通繁忙的高峰期，多具身体开车出发会拥挤1分钟以上，其他人会受到影响。 在很多人不得不开车出发，越来越多的人不能拒绝开车出发的情况下，道路从“公共物品”变成“共享资源”，堵车加剧，最终势必对各驾驶人、乘车人造成损害。 结果车变成马车。 所以，道路堵塞实际上是“共享资源的悲剧”。 光是道路的维修和加宽，就只会吸引越来越多的车辆，可以说路高一尺，魔高一丈。 世界上任何一个大城市都不可能只靠工程技术的方法来处理交通堵塞问题。 通过使用分段价格的方法可以管理交通堵塞 根据上述想法，好的处理方法是分段价格。 也就是说，使用道路不稳定和路段定价的做法，向通过高峰时段容易堵车的路段的业主们收费，通过使道路具有排他性的车辆分流来减少道路的竞争力，即“共享资源”转换为短时间的“私人物品”的技术。 经过长期争论，英国伦敦市政当局从2003年2月开始，所有每周一到周五工作时间进入伦敦市中心8平方公里城市的汽车，每周向当局支付5英镑的费用(警车、救护车、出租车、公共汽车等除外) 为此，当局在每个带有巨大红白c标志文字的十字路口设置了由200台以上摄像机组成的电子监视系统，10多个摄像机组在各地巡回。 目的是使用收钱这一经济杠杆，解决长期以来无法缓解的市区拥堵难题。 英国市政当局排除众议，有信心通过收款术缓解交通堵塞，正是基于上述理由。 相对于过去只知道如何继续扩大道路，或者用单二号分天行驶，这是一种具有经济学智慧而非工程思维的政策设计。 伦敦当局当时预计，他们的这一举措可以减少市中心交通量的10%~15%。 四年的结果是，伦敦市中心的实际交通量减少了16%~17%，大大改善了原来的堵车情况。 在北京可以用来治理堵车的对策 今天，为了治理北京的堵车，除了工程上的做法之外，很明显还可以考虑经济杠杆的做法。 第一，价格分流法。 上述伦敦当局的方法可以为我们北京的交通拥堵管理提供启发。 除了伦敦的具体方法外，还可以考虑同样的措施。 例如，有些道路在高峰时间向通行的车辆收钱，其他时间不收钱。 例如，可以设置不同的行驶许可证进行公开拍卖，随时在道路上通行的许可证价格可以稍微高一些。 在有现代电子监控和结算卡技术的今天，实施上述操作和管理并不太困难。 第二，加强和完善公交专线建设，保证公交运营基本正常，鼓励人们越来越多的公交出行。 最近，北京降低公交票价的措施已经增加了乘客的数量，如果能在现有的基础上继续增加公交专线的数量，保障其行驶速度，我相信越来越多的人会选择坐公交出行。 第三，允许和鼓励“拼车”移动。 可以看出，相当于道路的部分轿车中，只有一名司机或一名同乘者。 如果有变化的话，有节能和减少堵车的效果。 政府部门应采取相应措施，鼓励民间自愿“拼车”办法，提高轿车的招聘效率。 第四，强有力的行政措施需要管理公交车。 与国外不同，北京有100万辆以上的车辆为公用车。 对各种公交车来说，“预算软件约束”的特点可能会导致分流定价术失效。 光改变价格似乎不能挪用公款吃喝。 因此，管理、约束公交车需要强有力的行政手段。 我记得我们在中非论坛期间，北京市政府对单位公交出台了只允许部分道路的管制规定(包括外国来的北京车辆)，但对私家车通常只呼吁减少出行，没有明确限制。 结果效果很好——北京路面有序，几乎没有堵车。 这表明，为了治理交通拥堵，在利用经济杠杆(价格分流)治理私家车时，有必要通过行政手段治理单位公交。 第五，继续推进公交制度改革。 近年来，一些机关、事业单位在公共汽车改革中，一边取消公共汽车，一边增加轿车。 这样的方法不会降低养车的价格，也不利于交通堵塞的管理。 今后应该通过公交制度改革，抑制单位轿车数量的增加，以租车的方法满足公交的诉求。 总之，治理北京地区的拥堵是一项系统工程，不仅要从工程技术上，还要从多人做起，齐心协力才能取得实效。 / h// h// h /