“营养午餐要真正惠及穷学生”

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最近，在湖南省凤凰县支教的女大学生小梁上连发了几条微博，揭露了在腊山镇所德小学看到的“营养午餐”的现状。 她在微博上说，虽然国家每天为每个孩子提供3元的“营养午餐”，但最终孩子们手上只有一盒牛奶和小片面包，两者的价格分别只有1.6元和0.3元。 凤凰县教育部门答复说，选择牛奶和面包作为营养午餐的操作，符合政府采购的规定。

国家实施农村学生营养改善计划一年多来，每年中央和地方用于改善学生营养的经费接近300亿元，但各种营养餐紊乱现象屡有报道。

一是在执行中走形，营养餐缺乏营养。 根据教育部等15个部门颁发的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》的规定，学生营养餐必须以肉蛋奶为首位提供文案，但凤凰县这样的“瘦身”营养餐并不少见。

据搜索媒体报道，各类“营养午餐”五花八门，在湘西，许多学校为学生提供的营养餐是方便面——广西，有学校将营养餐补助用于购买“水牛奶”。 有的学校用青海、助学金购买火腿、沙琪玛等零食，有的学校一次不发给学生一周的零食，有的学校直接发给学生2元……营养餐在许多农村地区变成了“零食”，消除了国家相关部门推行营养改善计划的好初心

二是监管不严，“营养餐不安全”。 国家营养改善计划这一惠民工程刚刚开始，云南、广西、贵州等地相继报道了学生营养餐食品安全的消息，备受社会关注。 年轻人像云南宣威市双龙一的学生，点心里吃鸡毛，重者像云南省镇雄县塘房镇顶拉小学的337名学生，吃了问题营养餐后出现腹泻、腹痛、高烧等症状住院。

食品安全跨越天际，特别是涉及广大学生的营养餐安全问题，更是不可轻视。 食品安全问题列入营养改善计划，问题食品、过期食品被送到学生嘴里，这些充分证明了地方教育部门、学校管理者对营养餐供给的监管机制存在漏洞。 无论发生问题是因为对供餐公司不严格，还是学校食堂的卫生监督没有关闭，只有及时补充安全这块短板，营养改善计划的基础才能巩固。

此外，有些营养餐异化为敛财工具。 以发生这次问题的凤凰县为例，凤凰县据说有3万多名学生享受营养改善计划，如果一顿营养午餐能从每个学生身上赚取1元的“利润”，那么按照年补助金200天计算，光吃一顿营养午餐的“利润”就达到600万元。 如此丰厚的利润是许多地区营养午餐标准“缩小”的重要原因。

大雁掉毛，层层剥落，从农村学生嘴里夺走的巨额“利润”，并不都在商家的钱包里，哪怕是一点点，地方教育部门和学校也会受益。 根据多年审计署的审计报告，各地教育部门历来是挤占、挪用经费的重灾区，除财政预算外，还面临160亿元，甚至越来越多的营养食品补助，我们要保持足够的警惕。 更何况，学校涉嫌与营养餐供应商“分肥”的例子，以前就有报道。

在国家开始改善营养计划之前，“免费午餐”、“九阳希望厨房”等民间公益力量在改善学生营养方面已经表现良好，得到了社会各界的广泛认同。 这些民间力量，尽管资金有限，涵盖范围有限，但几乎没有出现过食品安全问题、腐败、严格的管理和监督机制、系统化的新闻发布制度，给人留下了深刻的印象。

由此可见，诸如营养改善等许多复杂的系统工程，仅靠财政资金的大力投入是不够的，相关制度建设和责任追究机制建设也需要及时跟上。 有关部门在总结营养改善计划的进展情况时，看成绩当然重要，但能认识到问题更重要。 虽然营养改善计划由政府主导，但可以吸收和借鉴民间公益团体的经验和智慧，不断弥补自身的缺陷。

国家实施农村学生营养改善计划一年多来，每年中央和地方用于改善学生营养的经费接近300亿元，但各种营养餐紊乱现象屡有报道。

一是在执行中走形，营养餐缺乏营养。 根据教育部等15个部门颁发的《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》的规定，学生营养餐必须以肉蛋奶为首位提供文案，但凤凰县这样的“瘦身”营养餐并不少见。

据搜索媒体报道，各类“营养午餐”五花八门，在湘西，许多学校为学生提供的营养餐是方便面——广西，有学校将营养餐补助用于购买“水牛奶”。 有的学校用青海、助学金购买火腿、沙琪玛等零食，有的学校一次不发给学生一周的零食，有的学校直接发给学生2元……营养餐在许多农村地区变成了“零食”，消除了国家相关部门推行营养改善计划的好初心

二是由于监管不严，“营养餐不安全”。 国家营养改善计划这一惠民工程刚刚开始，云南、广西、贵州等地相继报道了学生营养餐食品安全的消息，备受社会关注。 年轻人像云南宣威市双龙一的学生，点心里吃鸡毛，重者像云南省镇雄县塘房镇顶拉小学的337名学生，吃了问题营养餐后出现腹泻、腹痛、高烧等症状住院。

食品安全跨越天际，特别是涉及广大学生的营养餐安全问题，更是不可轻视。 食品安全问题列入营养改善计划，问题食品、过期食品被送到学生嘴里，这些充分证明了地方教育部门、学校管理者对营养餐供给的监管机制存在漏洞。 无论发生问题是因为对供餐公司不严格，还是学校食堂的卫生监督没有关闭，只有及时补充安全这块短板，营养改善计划的基础才能巩固。

此外，有些营养餐异化为敛财工具。 以发生这次问题的凤凰县为例，凤凰县据说有3万多名学生享受营养改善计划，如果一顿营养午餐能从每个学生身上赚取1元的“利润”，那么按照年补助金200天计算，光吃一顿营养午餐的“利润”就达到600万元。 如此丰厚的利润是许多地区营养午餐标准“缩小”的重要原因。

大雁掉毛，层层剥落，从农村学生嘴里夺走的巨额“利润”，并不都在商家的钱包里，哪怕是一点点，地方教育部门和学校也会受益。 根据多年审计署的审计报告，各地教育部门历来是挤占、挪用经费的重灾区，除财政预算外，还面临着160亿元，甚至越来越多的营养食品补助，我们要保持足够的警惕。 更何况，学校涉嫌与营养餐供应商“分肥”的例子，以前就有报道。

在国家开始改善营养计划之前，“免费午餐”、“九阳希望厨房”等民间公益力量在改善学生营养方面已经表现良好，得到了社会各界的广泛认同。 这些民间力量，尽管资金有限，涵盖范围有限，但几乎没有出现过食品安全问题、腐败、严格的管理和监督机制、系统化的新闻发布制度，给人留下了深刻的印象。

由此可见，诸如营养改善等许多复杂的系统工程，仅靠财政资金的大力投入是不够的，相关制度建设和责任追究机制建设也需要及时跟上。 有关部门在总结营养改善计划的进展情况时，看成绩当然重要，但能认识到问题更重要。 虽然营养改善计划由政府主导，但可以吸收和借鉴民间公益团体的经验和智慧，不断弥补自身的缺陷。