“精兵简政”

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永远的丰碑 红色记忆 精兵简政 2006-08-26 毛泽东曾指出：“‘精兵简政’这一条意见，就是党外人士李鼎铭先生提出来的。他提得好，对人民有利益，我们就使用了。”精兵简政，是抗日战争时期中国共产党为克服抗日根据地的物质困难，而采取的精简机关、充实基层的一项重要政策，是着名的“十大政策”之一。

1938年10月侵华日本军队占领武汉后，改变其侵华政策，逐步将首要军事力量转向中国共产党领导下的抗日根据地。并且，国民党顽固派也不断掀起反共高潮，加紧封锁与破坏抗日根据地。抗日根据地日渐缩小，物质供应极端困难。由于党、政、军、民机构庞大，脱产人员过多，难以适应农村游击战争环境，使根据地的供给能力不胜负担。

1941年11月7日，中共中央军委在《关于抗日根据地军事建设的指示》中提出实行精兵主义。随后，党外人士、不久担任陕甘宁边区政府副主席的李鼎铭等11人在陕甘宁边区二届一次参议会上提出有关财政问题的提案，建议“政府应彻底计划经济，实行精兵简政主义，不使入不敷出经济紊乱之现象”。还提出了五项具体实施办法。这个议案提出后，曾产生争议。有些人担心这会使边区在遭到敌军进攻时没有足够的力量来抵挡。毛泽东看到李鼎铭等的提案后非常重视，并在一旁加了一段批语：“这个办法很好，恰恰是改造我们的机关主义、官僚主义、形式主义的对症药。”同年12月，中共中央发出指示，号召全党全军实行精兵简政，要求党、政、军各级组织机构切实进行整顿，精简机关，充实连队，加强基层，提高效能，节约人力物力。并把精兵简政明确为1942年全党全军的中心从业之一。1942年9月7日，延安《解放日报》发表毛泽东起草的《一个极其重要的政策》的社论，阐明中共中央实行的精兵简政政策，是根本处理庞大机构与战争情况的矛盾，粉碎日军烧光、杀光、抢光“三光”政策，最后战胜敌人的重要办法。12月，毛泽东在《抗日时期的经济问题与财政问题》的报告中指出，精兵简政必需达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。

在中共中央领导下，陕甘宁边区首先实行精兵简政，并先后进行三次精简，取得很大成效。随后，各根据地普遍实行了精兵简政。首要文案是：将党、政、军、民等组织机构的脱产人员缩减到占所在根据地总人口的3％以内，军队（含游击队）与党、政、民从业人员的比例为3∶1，从而使脱产人员与根据地的供养能力相适应，从根本上处理“鱼大水小”的矛盾；压缩与合并党、政、军、民领导机构，减少机关行政人员和部队的非战斗人员，充实基层和连队，将编余干部送学校和训练班储备与学习；树立党的一元化领导体制，规定由中共中央代表机关及各级党的委员会统一领导所在地区的党、政、军、民从业，消除党、政、军各自为政现象。

精兵简政政策的普遍实行，对于减少花费，增加生产，减轻人民负担，克服物质困难，提高人员素质和从业效率，起了积极作用。军队的精兵简政从业从1941年12月陆续开始，至1943年底基本结束。实行这一政策后，部队的数量虽然有所减少，但战斗力有所提高，并使主力军、地方军和民兵自卫队三结合的武装力量体制得到加强，从而更加适合敌后游击战争的环境。

中华人民共和国树立后，精兵简政仍是党、国家和军队的一项重要政策。

本社北京8月25日电