“一样的少年宫为何命运不同”

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县里的公立少年宫不过是民办的“家庭小作坊”

11月11日，星期天。

上午10点，在山西省运城市的新江县青少年活动中心广场，一男一女在收拾晾在那里的玉米粒，扫帚触地发出的沙沙声清晰的一楼舞蹈室，金发男女在摆弄着前台的电脑，房间里 二楼的武术室，三个娃娃在和老师学拳。 在4楼乒乓球室，老年乒乓球俱乐部的几名会员正在激战。 虽然大会场空空在摇晃，但有时会发出脚步声、说话声。 中心主任于彩云告诉记者，这一天学生们正在进行期中考试，所以没有人。 而且，在10公里以外，位于县中心的龙兴广场，几个孩子三五个人在聊天。 新江县青少年活动中心是国家体彩、福彩基金资助建设的第三批县级青少年校外活动场所之一。 开设4年来，在6人体制内，教师自身的工资垫付了中心的活动经费，“进行了十几次大小活动，尝试了各种吸引学生的方法”。 目前，中心与自学培训班的老师合作，请老师们在周末和寒假来上这门课，每年收取1000~5000元不等的管理费和相当于学费收入六成的场地费。 然而，在与县民办“家庭小工作室”的竞争中，“价格低、设备新、会场大”的公立青少年活动中心明显弱势。 与这里的“清爽”相比，民办舞美文化艺术中心虽然门脸小，但在县城里几乎不知道:“这是几个舞蹈老师自己开的，她们平时在学校上课，在休息日和寒暑假， 这个艺术中心“隐藏”在新江县中心的两层高楼里，艺术中心在县中心的龙兴广场挂着高价招牌，常年募集。 我在大楼前经常看到接送孩子的父母。 于彩云闹着闹着，自己收钱便宜，学习环境好，地方大，为学生付往返路费，为什么打不过人呢？ 和她有同样烦恼的是长治市壶关县青少年活动中心主任赵贺龙。 11月13日上午9点，绕壶关县县城一圈，问了七八个路人，记者终于在壶关县推广文化中心大楼内找到了国家彩票基金资助建设的壶关县青少年活动中心。 当地居民说:“我每天都经过这里，但我不知道这里面有青少年活动中心。” “没有活动经费，不怎么进行活动和推进。 ”。 中心主任赵贺龙一打开活动室的门，电脑房内的50台电脑排列整齐，音乐教室的每张桌子上都配备了电子琴，美术教室的实木画板靠着墙边，新的舞蹈室宽敞明亮……但是，在这里， 孩子们有的去市里报班，有的直接去老师家上课。 “我们这里设施这么好，来的人却很少。”赵贺龙说，由于招生很少，很多设施成了摆设。 他“参观过”长治市区招生规模最大的兴隆少年宫，那里的地方、设施都不及这里，但“人来人往，生机勃勃，人气爆棚”。 赵贺龙至今还记得那里上课老师甜蜜的笑容。 城市公立少年宫招生规模不小，但总是民办有吸引力 赵贺龙老师说的长治市兴隆少年宫是民办校外青少年活动场所，在这里周一至周五中午为幼儿园和早教中心，晚上举办少年宫工作指导班，双休日和寒天， 据了解，这里最便宜的有趣班课每学期260元60班，最高的每班35元，每学期招生规模通常为3300人，一年招收四期。 短短20分钟，4位家长来到报名处，询问北京舞蹈学院附中招生考试、中央音乐学院钢琴业余水平考试等级报名的相关情况。 长治是城市居民家庭人均可支配收入超过万元的城市，这里的多位父母每月工资7，800元，为孩子们支付每周2，300元，一年4期有趣的班级学费，这是多个家庭全年支出的大头。 就像多个周末参加校外有趣班的孩子一样，星期六早上，郭可佳(化名)坐上了从壶关县到长治市区的巴士。 这是她在长治市民办昌盛少年宫剑桥英语班学习的第二年，每个星期六花半天时间在少年宫学习英语，暑假每隔两天去市里上半天课。 其实在郭家附近，壶关县的县城中心，去年6月刚开设了新的公办青少年活动中心，中心开设的有趣班级种类很多，设施新，收钱便宜。 2000平方米的建筑面积再加上近1.4万平方米的操场，很难进入县家长的“法眼”。 这学期光壶口县就有200多名学生去市区的兴隆宫学习。 郭爸爸说:“市里的老师水平很高，教学方法很好。” 据昌盛少年宫分管教务负责人统计，长治市下辖各县、市每学期有1200人报名。 今年9月，该少年宫还在长治下辖的澳城市获得行政批地66.1亩，并在那里开设了“分店”。 是一所集全日制小学、幼儿园、第二教室有趣训练为一体的双语艺术学校，现有1700人。 据昌盛少年宫主任郭保京介绍，第一期建设工程投资达到1000万元。 目前，该城市民办少年宫每年的招生规模已经超过1万人，大于该市最早建立的公办校外活动场所——长治市妇女儿科学教育中心每年6000人的招生规模。 11月13日星期二下午3点，记者来到长治市妇女儿科学教育中心。 在二楼有趣的班级申请处，室内亮着灯，门开着，但里面没有接待处。 路过的幼儿教育老师说:“接待的人可能有事，请再等一会儿。” 10分钟后，记者见到了在教室申请咨询的老师。 他用电脑对正一说:“请在那里等着。 因为有事！ ”。 在记者再三发出后，他给了招生简章。 这里开设的课程和兴盛少年宫基本一致，还有作业辅导班，每学期的学费比兴盛便宜60元，幼儿园的学费一样。 科学教育中心有趣的班级每期招收约1500人，一年4期。 幼儿园每学期400多人，一年两期。 同在长治市区，公办妇女儿科学教育中心学校长、地域优越、学费低、新装会场大、招生规模不小，但始终没有民办昌盛宫那么有吸引力。 通过比较“民热公冷”背后的 这些不同性质的青少年课外活动场所，记者发现有趣的班级收多少钱，硬件条件的好坏并不是影响少年宫招生人数的主要因素。 新绛县舞美艺术文化中心(以下简称“舞美中心”)和长治市昌盛少年宫(以下简称“昌盛宫”)都比该地区其他有趣的班级收钱，而且这两个机构的硬件条件很正常，但这两个要素 很多父母都希望在这种时候“跟着老师”“出名去”。 “民热公冷”背后的原因令人深思。 “民办和公务完全不同！ 差太多了”兴隆副主任郭惠斌原在长治市某公办少年宫谋职，他深感这种差异，“公办的地方教师最大。 在我们这里，主任、副主任、教师骨干谁说都算不上。 学生，只有父母能计算的人！ ”。 在这里，“每月召开一次家长会议，每周有教师和家长的电话联系、信息表达，各级各类课程由孩子、同学、老师、家长相互写心里话，小测试老师写评论，家长来访 隆盛宫召开之初，“重金”邀请全国家庭教育名家在长治市及其下辖各县市的小学举办64个家庭教育免费讲座。 “所有讲座，所有场地都是我和两个同事准备的，去北京请专家、接送专家、住宿安排、场地安排、设备租赁、联系学校等。 ’郭惠斌说，哪个讲座消费极大，最高的专家光差旅费就花了1万元。 “换成公营公司的话，一定会变黄。 太“奢侈”了！ ’这是他第一次放开手脚工作。 贵州省某公务少年宫主任李云(化名)的经历碰巧印证了郭惠斌的话。 李云因未能获得他所属少年宫按《规定》支付的10万元活动经费，要求自己开辟道路，开设语言、数量和外塾以吸引学生，但几个月后，被地方教育部门叫停。 理由是被监护人指控经营少年宫的补习班。 根据《贵州省青少年学生校外活动场所管理办法(试行)》第二十四条，青少年活动场所为事业单位，人员工资、活动经费由地方财政部门全额支付。 活动经费每年划拨10万元以上，用于水电、卫生、管理、公益活动等支出，并随着当地经济建设和校外教育事业的快速发展而逐渐增加。 李云告诉记者，他拿着这份文件与地方政府、教育局和财政局协商了资金，但没有成果。 “条条框框多，实际援助少” 在这样的“约束”下，公务少年宫的经营“惨淡”成为了现实。 一位业内人士指出，国有公务少年宫管理人员多、从业人员少、内部缺乏较为有效的竞争机制，这是国有公务少年宫面对外部竞争始终处于劣势的首要原因。 据悉，由国家彩票基金资助建设的青少年校外活动中心可以获得地方财政支付的补助资金。 一位民办少年宫负责人说:“少年宫是国家建设的，里面的配套设施也是国家送来的，主任、副主任等管理者从地方教委、公立学校那里筹措财政，很少用自己的脑子。” 否则，我们就没吃饭了。” 这位负责人认为，公务体制和民办体制最大的区别在于，两者对“市场经济”的理解程度差异太大。 “他们是公办学校的校长、老师，教育局的股长、领导，知道心理、市场供求、价格杠杆、人才储备、企业品牌的塑造等经营理念，他们也不需要学习，不学习工资。 他们一贯认为，上头给任务，开经费，我再搞活动，没有经费活动自然就不做了。 ”。 正如国有企业体制改革彻底颠覆国有企业员工吃“大锅饭”的观念一样，市场化之路也可能是处理部分公办少年宫场空设置问题的最终途径。 “政府可以将已经建成的、无经营能力的少年宫拿出来让民办教育机构操作，然后双方签订相关的禁止处罚条例，规定民办机构可以做什么、不能做什么、违反规定如何处置等。 ”长治兴盛少年宫主任郭保京这样建议。 / h// h// h /