“小岗村40年：在改革中走向“不惑””

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从北向南沿着种植樟树的改革大道前进，在叉子处左转进入友谊大道，“凤阳县小岗村”的门楼就站在村西头。 一进入门楼，映入眼帘的是名为“红色票据”、“大包干”的饭馆、超市，“中国改革第一村”的印记深入到这个村子的生活中。

40年前，18户小岗村农民加盖红色票据，以“托孤”的形式立下生死状，签订“大包干”合同将土地承包给房屋。 之后的故事成了人们耳熟能详的美谈，小冈人从此摆脱了饥饿和苦难，也拉开了中国农村改革的大幕。

实施“大包干”的第一年，小岗村全队粮食总产量13.3万斤，相当于1955年至1970年粮食产量的总和。 人均收入达到400元，相当于1978年的18倍。 小冈村一夜之间成为“明星村”，全国各地掀起了学习“大包干精神”的热潮。

40年一晃过去了，戴着明星光环的小监控村闪耀着光芒，令人凄凉。 时代在不断变化，“小冈精神”的内涵也在不断丰富，只有它不变的“改革”两个字，有勇气大胆地走在别人前面。 这40年来，小冈在不断的改革中走向了“不困惑”。

“家家户户都有土地”

见到关友江时，他在次子关正景的“大包干农家菜馆”帮忙，年从小岗村委员会主任的位置下来后，关友江才闲下来。 作为那年“大包干”18户领导之一，近20年的村干部，关友江算得上是小监视村。 前几天，村组开会，接待来访者，做报告……到处都是他。

2008年，作家温跃渊在采访他时表示:“关友江现在很忙，猴子屁股坐不住，找他的人太多了，无论事情大小，我都光明正大地找他两句，多次承诺都没有成功。”

那年按了红色手印“大包干”的故事，关友江已经不知道说了多少次了，他也不麻烦，见了人问，他就说了几句。 这几年有点闲，他的故事也讲得越来越详细了。

“那时我忙于生活，总是不能吃饭。 ’关友江会拉二胡。 《智取威虎山》是他最喜欢的京剧之一。 里面的歌段他可以用很大的段唱。 他形容当时饿的情况说:“即使是火海刀山也要向前跳。”

据统计，1976年，小岗村年平均粮食只有230斤，人均收入32元，到了冬季春天，大多数窘迫的小岗人只能出去吃饭，当时的凤阳花鼓语是:“泥房、泥床、泥里没有粮食，一天 “凤阳地不多种粮，矶一住就逃荒。 凤阳女出嫁了，没看到新娘进入凤阳”。

那时的小冈村说:“粮食靠退货，钱靠救济，生产靠贷款。”他因逃荒吃饭而“出名”。 吃饭并不容易，常常被白眼相待，不了解情况的人经常会骂他“懒汉”。 “因为年纪小，如果实在没办法，怎么吃饭呢？ ”关友江说。

分开田至家的想法，关友江他们酝酿了很久。 18户农民大多有亲戚关系，所以在按红色票据之前“大家实际都做了一段时间”，但后来想到事件的责任问题，也有人采取了“生死状”的方法。

“我们分田来家里，所有房主都签字盖章，为了今后能做好，保证所有房屋全年上交和公粮，不向国家伸手不要粮食。 否则，我们的干部坐牢杀了头也愿意，员工也保证要把我们的孩子养到18岁。 ”。 虽然《生死状》文案目前被多家媒体转载，但关友江表示，当时的签名画推拉，大家的心情沉重，当时的小冈生产队副队长严宏昌表达了决心，连续两次被自己起草的《生死状》所推。

十八枚红色手印，见证了苦难的岁月。

关友江告诉中国青年报新闻网记者，“大包干”后，“工作铲龙，上班不出力”的情况消失了，大家都在努力工作，每天天没亮就走了。 1979年，关友江家收获了1万多斤粮食，再也不用饿了。 也是在这一年，小监控村返还了国家贷款800元。 这也是小监控村历史上首次归还国家贷款。

小冈村改革的“第二春”

“大包干”后，小岗村实现了每年的粮食增产，衣食无忧，但要致富不太容易。 有人算过帐: 1994年种30亩以上小麦收入近2万元，年底盖了3所房子，还很宽裕，但10年后，30亩以上的土地扣除价格，收入还不到1万元。 “早起”的小监控村在经济快速发展的道路上“赶上了晚会”，但始终没有大的变化。

“在2003年之前，贫穷和混乱。 全村人均收入2000多元，低于全县平均水平，村集体债务3万元，人心涣散，村里连续多年未评选“两委”班子，村里乱盖房子、乱丢垃圾，环境恶劣。 ’当地村民追忆着小监视村党委原第一书记沈浩来之前的情况说。

2004年，沈浩被安徽省委选中来到小冈村担任第一书记。 他的到来开启了小监控村改革的“第二个春天”。

“想发财的话，先修路”。 沈浩到达之前，小岗村只有一条土路通向外界，交通极为不便，为了打破堵塞，沈浩决定修水泥路。 他组织村民，为工人投票，按劳动报酬，建设后来的友谊之路。 友谊大道的建设，使小高丘村的迅速发展进入了“高速公路”。

通道之后，沈浩带领村民制定了“三步走”战术:工业引进、现代农业和旅游业的快速发展。 在这种背景下，小冈村启动“二次土改”，率先推进和建立新的土地流转机制，冲出粮食单一格局，走向规模经营。

小土地收益有限，快速发展现代农业需要集约利用土地。 道理很简单，但很难实施。 关友江记得，2006年，沈浩在会议上动员村民迁移土地时，村民们以为要收回土地，疑问颇多。 “其实我和沈浩当时只是想集中平整土地，提高土地利用率。 全家(分散)太浪费了，即使弄平了种子也很好，到时候就应该还给他，流放。 ”

关友江率先冲走了自己的土地。 他算过帐。 如果小冈村的一个家庭把自己的5亩土地租给公司的话，一亩500元，一年可以得到2500元。 这样一户人家可以解放两个劳动力，被公司雇佣或外出打工，每月收入1200元，每年14400元，一共16900元。 如果让农民自己耕作，每年大概只能拿到2000元。 由于土地的移动，一家人的收入一下子增加了约7.5倍！

“所有者持股分红”

真正让农民流放土地吃“安心丸”是土地的确权。 年7月8日，安徽省土地承包经营权第一证在小冈村发行，被村民称为“赤本”的《农村土地承包经营权证》明确了土地的承包经营权，也消除了村民的疑虑。

目前，小岗村已全面完成1.36万亩土地承包经营权担保登记，颁发证书875本，发证率达到100%。 农民从土地上解放出来，年，小岗村集体收入和村民人均可支配收入达到820万元和18106元，分别增长20.5%和12%。

现在的小冈村又以建设国家级农业示范区、国家特色景观旅游名村为契机，展开了新的改革。 新的改革处理了如何留住人的问题。 小冈村紧紧抓住产业快速发展，积极帮助金小冈、小冈村培训中心等公司，创建小冈村旅游企业、绿化企业、环卫企业等，通过项目促进经济快速发展。

年2月9日，小冈村进行了改革开放40年来首次集体资产股份合作社分红，实现了村民由“全户包田有地”向“所有者持股分红”的转变。 从“大包干”的“赤手形”到执证的“赤本”，再到集体股份合作、“三变”(资源变资产、农民变股东、资金变股东金)改革的“配股”，小岗村党委第一书记李锦柱表示，小岗村的改革实践，大改革迅速发展，

“从我的立场来看，小冈村未来迅速发展的关键是你做还是不做。 不，天上没有掉馅饼。 ”关友江说，小冈村与沿海富裕地区相比，确实有很大差距，但它正在稳步追赶，如果大家都愿意去做，一定会富裕起来。