“下载黄片遭罚款 专家叫板公安部规章”

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下载黄片遭罚款 专家叫板公安部规章 本报记者 韩俊杰 《大河报》记者 郭启朝 新闻网－中国青年报 2008-10-08 [打印] [关闭] 你从网上下载过“黄片”吗？你因为此受到过警方的处罚吗？

这两个问题听起来有点奇怪。 但是，河南南阳市民任因下载淫秽视频被警方罚款1900元，成为热门话题。 对此，法学专家认为南阳警方对任氏的处罚适用法律不当，相关规则应尽快依法修改。 警察:要下载淫秽新闻，罚款 事的主人公叫任超奇，今年28岁。 今年，他与朋友王明(化名)合作，在南阳光彩市场借车门开汽车零部件服务中心，做准备。 “因为经费紧张，把家里的电脑转移到企业使用可以节约资金。 ”任超奇说。 今年7月底，南阳市公安局网警支队发现，在工作中，注册为王明的宽带客户经常向外界发送大量不良邮件。 8月18日上午，丁立等3名网警前往汽配城对王明电脑进行现场调查，发现该电脑收发邮件期间端口被打开，发送了大量不良邮件。 随后，网警在调查店里另一台电脑时发现，该电脑d盘的下一个文件夹里有两部淫秽电影。 任超奇立即向警察道歉。 “那是去年下载的，长约30分钟。 当时，我还没有结婚，没有传达出来，也没有给别人看，所以完全好奇，但后来忘了删除。 我承认下载黄色视频是错误的。 ’警方立即没收了他的电脑主机，并做了笔录。 9月10日，网警将任超奇电脑视频制成光盘送往公安局治安支队鉴定，确认该视频为淫秽物品。 9月12日，警方对任超奇颁发了行政处罚决定书。 处罚决定书上说:“进行日常检查时，发现任一台电脑上复制下载了淫秽视频。”“计算机新闻互联网国际网络安全保护管理方法”(以下称为“管理方法”) 记者查阅了该《管理办法》，该办法是国务院批准后于1997年12月30日公安部公布实施的，其第五条第六款规定为:任何单位和个人利用国际网络进行封建迷信、淫秽、赌博、暴力、杀人； 第二十条规定:违反第五条列举的行为之一的，由公安机关给予警告，有违法所得的，没收违法所得，对个人并处5000元以下罚款，对单位可以并处15000元以下罚款。 警察说:“之所以被罚款1900元以上，是因为他多次控诉经济困难。” “我自己下载自己看，没有赚钱，没有对社会造成任何危害，罚我1900元吗？” 任奇感到冤屈。 称赞他的网民很多，很多网民认为，只要没有传播淫秽新闻，只要自己看，不危害社会，就不应该受到惩罚。 “更何况，一些淫秽网站在上网期间，会通过技术手段自动下载淫秽新闻到电脑上。 如果这也要受到惩罚，那不太可怕吗？ ”。 网友说。 更令人惊讶的是，9月20日，南阳市公安局网警支队长刘路还收到了来自上海的邮件。 有网友说家里的电脑上有大量淫秽视频。 “我想向当地公安机关自首。 另外，由于担心当地不立案，我想请南阳网警来上海办案……” 专家:应该废除或编辑相关规则 警方的处罚是否依法有根据？ 为此，记者采访了知名法学专家、北京大学法学院教授、中国法学会行政法学研究会副会长姜明安。 姜明安教授认为，南阳警方对任超奇的行政处罚适用法律不当，警方处罚所依据的部门规章应进一步依法修改。 理由很简单。 2006年3月1日起实施的《治安管理处罚法》第六十八条规定，“制作、运输、复制、销售、出租淫秽物品，或者利用计算机新闻网络、电话等通信手段， 情节较轻的，处5日以下拘留或500元以下罚款。 ”。 该法没有将“下载淫秽新闻”作为禁止规定。 即使将任超奇的行为定性为“复印件”，也应该说情节较轻，依法“应当处以5日以下拘留或者500元以下罚款”。 姜明安教授表示，根据《立法法》的规定，《治安管理处罚法》属于《法律》，《管理办法》属于《规则》，法律效力高于规则。 另外，《管理办法》从1997年开始实施，《治安管理处罚法》从2006年开始实施。 警察不应该按照既是上位法也是新法的《治安管理处罚法》，按照既是下位法又是旧法的《管理方法》解决。 比较警察相关人员提出的“《治安管理处罚法》既然对查询淫秽录像没有明确规定，那么《管理方法》中有明确规定，所以应该按照后者进行管理”的说法，姜教授说:“这是《管理方法》和《治安管理处罚法》。 不应该适用”。 根据立法院的规定，下级法违反上级法规定的，有关机关按照规定的权限变更或者撤销。 姜教授表示，公安部应废除或编纂《管理办法》，国务院也可依法进行《变更或撤销》。 姜明安建议任超奇进行行政复议，或者直接向法院起诉，要求复议机关或者法院因“适用根据错误”撤销对他的行政处罚决定。 当然，复议机关或者法院撤销被告行政处罚决定的，可以要求被告依照《治安管理处罚法》重新采取具体行政行为。 在这种情况下，被告对于《治安管理处罚法》第八十六条规定的“复制”，有时必须说明“复制”是否包含“下载”、“下载”是否包含“复制”。 关于本案，姜明安认为，如果当事人的下载行为纯粹是为本人“调查”，则不应该解释为“复印件”。 记者采访结束时，此前向警方提出行政复议申请的任超奇，在“十一”长假到来前收到南阳市公安局直属执法监督委员会的《撤销处罚决定书》。 任超奇表示，警方《撤销处罚决定书》之所以认定警方事实明确、法律正确，是因为取消了对他的行政处罚，将教育变为批评，是他首次违反《管理办法》，情节较轻，罚款1900元，处罚过重 / h// h// h /

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