“向雾霾宣战 北京超常规手段治理大气”

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年，北京曾经说过“阴天颜色的变化”。 这一年，北京pm2.5的年均浓度高达89.5微克/立方米，约超过国家标准( 35微克/立方米)的1.5倍。

年，经过一系列管理，北京pm2.5年均浓度为51微克/立方米，比年下降42.7%。

年2月26日，习近平总书记视察北京，发表重要谈话说，提高大气污染的管理能力，应对烟雾污染，改善空气体质量的主要任务是控制pm2.5。 之后，北京管理了大气的高速化代码，显示了“北京速度”。

据官方总结，从年到年，是北京大气污染防治力度最大、措施最丰富、战线最广、效果最明显的6年。

“霾伏”

平均每周一天是严重的污染

pm2.5是一个从来不为人知的陌生语言。 到年1月为止，北京出现了连续的空气重污染过程，空气质好的日子数不胜数。 一时，空气体污染是“罪魁祸首”，只有直径为头发丝二十分之一的pm2.5 (微粒子)，没能突然防止很多北京居民。

每天早上，李翔打开窗户，看空煤气会怎么样。 她在北京市生态环境局(原北京市环境保护局)的大气处从事了近16年，现在的大气环境无处不在，见证了北京大气管理的历史进程。 “当时我们面临着很多疑问。 ”想起了年的“十面多云螺栓”，李翔坦白说，那时北京频繁迎来污染日，公众对污染源、污染数据了解不多，无法接受。

年是pm2.5监测元年，是北京正式执行新的《环境空气体质量标准》的第一年。 这一年，北京设立了复盖全市的35个空气体质量自动监测网站，监测pm2.5、二氧化硫等6个主要污染物，对pm2.5有完整的年数据。

这一年，北京也出现了累计58个5级重度和6级严重污染日，占全年总天数的15.9%。 平均来说，相当于每星期出现一次重污染气象过程。 当年北京pm2.5年平均浓度高达89.5微克/立方米，约超过国家标准( 35微克/立方米)的1.5倍。

与此相对，全年，北京空的气质优良天数共计176天，占全年总天数的48.2%，不到一半。

不断产生疑问和担忧，李翔和同事们面临着巨大的挑战。 想起当初“大家都很着急，对治理缺乏自信，相关部门采取治理措施后，也有很多疑问和不信任感”，李翔感慨万分:“感觉很难，抵抗很大。”

宣战

史上最严格的清洁空气体行动计划公布了

雾霾频繁围困后，去年9月公布了《北京-清洁空气体行动计划》，北京正式向pm2.5宣战。 这个计划提出到2009年北京的pm2.5年平均浓度比去年下降了25%以上，这是北京制定清洁计划以来最严格的措施。

相关“要点任务分解”共84项，涉及燃煤、汽车、工业扬尘等6项，为北京大气对策制定了路线图。 汽车总量和人口控制、京津冀联合防卫控制等，正式进入大气管理任务表。 50多人的“高层”成为“领袖的负责人”，对首都空的气质负责。 而且，行动计划首次将pm2.5管理的完成情况作为“制约性指标”，与政府的业绩评价联系在一起。

年2月26日，习近平总书记视察北京时，提高大气污染治理力，应对烟雾污染，改善空气体质量的主要任务是控制pm2.5，包括压缩煤炭、严格控制汽车、调整产业、管理、联合防止控制、法律

李翔认为，除了对大气管理提出具体要求外，习总书记强调的其余几点是大气污染对策事业的最基础的支持。 “大气污染防治涉及方方面面，没有良好的城市规划和基础设施建设、精细化管理水平，都是空谈。 ”。

毫无疑问这将进一步加快北京的大气污染对策。

那时，北京的pm2.5管理道路也逐渐清晰起来。 年4月，北京发布了pm2.5源解析数据:全市pm2.5约有4成是地区传输，但当地源汽车尾气的比例超过了3成。 年，北京pm2.5年均浓度为85.9微克/立方米，比上年下降4%，依然超过国家标准145%。

从年1月1日开始，新修订的被称为“史上最严格”的环境保护法正式实施，确定了日计处罚、移送拘留等措施手段。 这一年，“晒蓝天”成为北京市民的生活常态，从“apec蓝色”到“阅兵蓝色”，晒的是蓝天，大家对持续优秀空的憧憬。 年，北京pm2.5年平均浓度为80.6微克/立方米，超过国家标准的130%，比上年下降6.2%。

加符号

用超常规的手段管理大气

年以来，北京一直用超常规的手段管理大气。 北京市生态环境局副局长于建华表示，超常规是指过去5年的大气对策可能超过过去10年的合计。

根据国家统计局、国家发改委等发布的《年生态文明建设年度评价结果公报》，年北京市的“绿色快速发展指数”在全国排名第一，其中“环境管理指数”、“增长质量指数”和“绿色生活指数”也名列第一。 当时北京的pm2.5年平均浓度是73微克/立方米，再创新很低。

几年后，北京的减排措施在力度空前。 根据官方数据，自年北京向pm2.5宣战以来，全市淘汰了4万吨燃煤锅炉，实施了5.2万吨燃气锅炉的低氮改造，报废旧汽车出221.4万辆，累计宣传20万辆新能源汽车，

其中，有些任务的完成总量是过去十年的总和，通过硬性措施坚决完成硬性任务，最大限度地发挥了“人的努力”。

年，北京市整体pm2.5年平均浓度为51微克/立方米，比年下降42.7%。

因为不甘心，李翔坦率地说。 有人质疑北京的大气持续改善，被大风吹走。 李翔不承认这一说法，“空气体的质量与污染排放和气象条件有关，短期内气象条件的变动可能起主导作用。 从长期来看，没有减排措施和大气污染总量的削减，大气质量就无法改善，为此全社会付出了巨大的努力和成本。 ”。

展望

大气管理从量的变化到质的变化

年公布的新版北京市总体计划中，到年北京pm2.5降至56微克/立方米，到2035年大气环境质量得到根本改善，到2050年达到国际先进水平，这些成为北京大气管理的新目标。

几年大气管理的实践经验表明，北京大气管理取得的效果离不开区域合作、科学措施以及社会各界的齐心努力。

“全市‘共同呼吸、共同责任、齐努力’，大气污染防治已经成为最广泛、最深入的行业之一。 ”。 李翔说。

其中，区域协同削减对改善空气体质量起着非常重要的作用，京津冀及周边地区已经成为“共同体”，必须坚决加强共同防止、协同削减。 而且，下一步必须多次科学治疗。 紧固pm2.5的主要来源，聚焦煤炭、车、工业、扬尘四个行业，以科学态度准确出力，继续用力。

“不可否认，秋冬空空气污染依然会来”，但李翔分享了科学界一致的结论:现阶段北京空空气污染在持续时间和污染浓度上都有很大改善。 重污染的持续时间明显缩短，污染浓度大幅下降，几乎没有出现“爆表”现象。

大气管理是一项长期艰巨的任务，具有综合性和很多复杂性。 北京的大气管理正在经历从量的变化到质的变化的过程。

“我以前很失望，现在有自信和决心。 一次空气质改善也表明一次可能是偶然的，两次、三次不是偶然的，是必然的。 ”。 李翔说，现在国家有很好的政策环境，社会公众有共识。

“在迅速发展之后，大家的观念也回来了。 我们应该追求什么样的生活习惯？ 这些为我们管理大气提供了一个更好的平台。 ”。