疯狂涌入的新天津人如果不买房 两年后会被打回原籍吗？

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目前，结算过程并不繁琐。申请人应先在人才市场或各区行政服务中心出具《业务调整书》，随《业务调整书》到原档案所在地办理档案移交，然后将封存的档案带到人力资源开发促进中心存档。归档后，到各区行政服务中心进行资格审查，办理《准迁证》。

截至5月23日，一周内已有7000多人成功落户天津，成为“新天津人”，平均每天有1000人落户天津。更多来自河北、河南、山东、东北和北京的人仍在涌入。

5月16日，天津公布了“海河人才”计划。第一天，就有30多万人咨询天津的定居情况，7天内就有近100万人咨询，超过了2017年成都、武汉、杭州和重庆的定居人才总数。天津的整个结算工作链几乎在一夜之间就“瘫痪”了，大量的工作人员被临时调进了这个链。

天津，这个曾经被熊安新区夺走的首都门户，激起了整个华北。

“北方人才市场”的名称

“来来来，添加一个微信群，第一次分享新闻。也许你将来会成为一个村民，然后你会成为一个邻居。”5月22日(周一)中午，站在天津人力资源开发促进中心外事组的刘洋(音译)一口吞下了自己的煎饼，然后和身边的许多人一起拿出手机，扫描了面前的群发二维码。

新成立的微信集团很快就拥有了近100人的规模，包括房地产代理、户籍代理，甚至人力资源开发促进中心的一名工作人员也被拉入集团。然而，在顾问的激烈“攻势”下，这名工作人员很快停止了讲话。

从北京乘高铁抵达天津后的四个小时内，刘洋添加了二十多个陌生人的微信，并加入了七个新的群聊。

据天津市人力资源和社会保障局的工作人员介绍，自5月23日“海河人才计划”公布以来，直接落户的人数已经超过7000人，申请《企业迁移函》的人数已经超过3万人。

天津河东区北方人才市场的工作人员表示，目前的结算程序并不繁琐。申请人首先在人才市场或各区行政服务中心出具《业务转移函》，随后将文件与《业务转移函》一起转移到原档案位置，然后将封存的文件带到人力资源开发促进中心存档。归档后，他们将前往各区的行政服务中心审查其资格并申请迁移许可证。预迁移许可完成后，您可以回原户籍所在地申请户口迁移证，并在北部人才市场打印户口页面，同时附上户口迁移证。

这位“前辈”告诉刘洋，整个过程有两个“关卡”，一个是档案的移交，另一个是申请材料的三方联合审查。

王复明和刘洋在人力资源开发促进中心排队领取档案号，他说转移档案的困难在于很多人甚至不知道他们的档案存放在哪里。“昨天，一个家伙直接在北方人才的门口哭了。我找了三天的文件没有找到。”

审核申请材料的三方是区公安、区教育和区人事社会部门，负责审核申请人提交的所有材料，确定申请人是否符合《引进人才落户天津实施办法》规定的人才条件。这两个检查站都指向同一个明确的要求——定居后在天津工作。

天津市人力资源和社会保障局的工作人员向记者承认，虽然已经强调了在外地有工作单位的申请人不允许在没有工作单位的情况下在天津申报定居，但由于申请量较大，目前的审核窗口都在这一项。审核主要取决于申请人的意识。“现阶段很难检查，但将来会检查。”

刘洋向记者出示了批准后的《天津市引进人才定居审批表》。在“其他省市是否有工作单位”栏内填写“否”，审批表下方有天津市北辰区公安、教育、人文社会部门的联合检查签名。事实上，像大多数促使他填报志愿的“前辈”一样，刘洋在北京工作过。

然而，这并不意味着刘洋已经“蒙混过关”。即使刘洋最终成功落户，相关部门也已经设立了核查程序。“就像检查大学论文一样，我们将检查一些在天津定居的人员的工作记录和社会保障记录。税务记录，如果他们不在天津工作，将返回其原来的地方，并列入黑名单的诚信公告。”河东区行政服务中心的工作人员对此进行了解释。

这条规定让许多北京申请者感到不安。32岁的徐明山是北京一家互联网公司的高级工程师，他的工资水平相当高。因此，他不确定天津户口和高薪工作之间的区别。“如果你来天津工作，你的工资只有三分之二左右，甚至一半，所以很纠结。”

按照徐明山的原计划，他在天津定居后，继续在北京工作。“这相当于找到了一条出路。如果北京户口将来不能申请，至少孩子将来可以去天津上学，比河南老家好多了。”

但现在，对于刘洋、徐明山等以前不打算在天津工作的申请者来说，在天津定居的“成本”突然变得更高了。

新天津人的权利和义务

在天津和平区昆明路的连锁店里，最近有很多游客。

据链家的工作人员称，在5.16事件后的三天内，华钥另一个中学对口社区的住房价格上涨了8倍，其他一些学区的住房最近成为热点。“看每天四五个人，这几天我得带一打或二十个。”

教育资源是天津吸引众多申请者的最大因素。根据腾讯的大数据，2017年，天津高考985所高校的录取率高达5.81%，在全国各省市中排名第一，超过北京和上海，211所高校的录取率为12.68%，在各省市中排名第三，录取率为24.1%，仅次于北京。与此同时，2017年，天津高考考生总数仅为5.7万人，是参加高考人数最少的省市之一。

这种资源优势直接覆盖了邻近的河北、河南和山东省。天津市人力资源和社会保障局的工作人员表示，目前直接落户的申请人主要来自河北、河南和山东三省，并不仅限于学术人才，还有很多技能型和合格的人才。

一位结算代理人告诉记者:“每个人都认为学术人才是优秀的申请者。事实上，学术才能和“北漂”是高度重叠的。他们中的大多数都很年轻，对天津空.的工资和发展不满意他们不愿意在天津工作，而合格的技术人才，解决的要求是基本的资格。

这些人属于高考移民吗？天津市人口服务管理中心副主任告诉记者:“我不认为他们是高考移民。一般来说，高考移民是为了他们孩子的高考，他们在高考前一段时间改变户籍以获得较低的分数。如果他们真的在天津工作，并在定居后为天津创造社会价值，那么我认为天津当然应该为他们提供一些福利和公共资源。”

这位副局长说，不仅仅是教育，所有其他本应属于天津市民的资源，如医疗、交通和福利政策，都向“捐助者”开放。

默认情况下，买房似乎是一种有效的“贡献”方式。

据在人才市场现场的几个房地产经纪人说，天津没有房也没有人，如果申请成功，就在人才市场落户。如果申请人在天津购房，并在此期间定居在自己的房子里，后续情况将不再检查，即使他不在天津工作，也不会有他的户籍被送回原居地的风险。如果两年后，在人才市场定居的申请人仍然没有在房子里定居，他们的户籍将回到他们原来的地方。

北方人才市场的工作人员没有否认这一说法。其中一名员工说:“人才市场不可能总是属于你的家庭。天津的传统政策是每两年清理一次集体账户。”

前述天津市人口服务管理中心的副主任说:“我们确实不欢迎房地产投机，但这并不是说我们不欢迎买房。天津有限制购买政策。因此，买套房定居是我们愿意在天津发展的标志。买房实际上是一个门槛。对大多数人来说，当他们买套房时，他们的家就在这里，未来的大部分发展都在这里。它并不适用于所有人，但政策必须覆盖大多数人。”

不过，该副局长也透露，这不仅是买房子，可以离开户口的房子。天津此前出台的租房政策正在稳步推进。我相信这将为那些愿意来天津发展的人才提供更多的选择，永远不会因为买房而排斥人才。

1月9日，天津出台了租房定居的政策。符合天津市引进人才的年龄和学历，在天津工作一年以上，在天津居住半年以上并取得居住证，且没有合法的自有产权住房的人员或其直系亲属可以在其长期租赁住房所在社区定居。

想要从人才中获得活力

2018年第一季度，天津的gdp增长了1.9%，在中国31个省市中排名倒数第一。在这个简单的数字背后，有更多的公共政府数据揭示了这座历史名城现在面临的尴尬局面。

2017年，天津的税收收入为1624亿元，比2016年减少了12亿元，使其成为除北京和上海以外12万亿gdp城市中唯一一个税收负增长的城市。2017年，天津的国内生产总值增长了3.6%，创下了28年来的新低。

2017年，天津市常住人口为1556万，比2016年减少了5.2万人，是除北京和上海以外的12万亿gdp城市中唯一一个常住人口负增长的城市。相比之下，同样被列为“新一线”的杭州、长沙和重庆在2017年增长了20多万人，成都和武汉增长了10多万人。

天津已经意识到，人才是21世纪最昂贵的东西。

2016年4月，天津市出台了《天津市居住证管理办法实施细则》，开始逐步放宽户籍政策，提出了各级人才计划，也是主要二线城市中的先锋。然而，天津并没有停止人口负增长的趋势，尽管有更宽松的定居政策，如人才引进和租房。

前述天津市人口服务管理中心副主任表示，政府愿意以近乎“零门槛”的态度吸纳人才，其根本目的是吸引更多人才，为整个城市带来新的活力。"教育人才、合格人才和技能人才是满足现有产业需求的基础."

引进“基础”人才，确保行业健康运行，另一方面，天津仍然渴求代表行业未来发展方向的高端人才。

天津市最新出台的引进人才落户政策提出，人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业的重点企业急需的人才由企业自主决定。“我们希望为急需的人才和创业人才进入天津铺平道路，为新兴产业的发展储备人才。即使你想让前台安顿下来，我们也没有问题，那就是让新兴产业的企业在天津生根发芽。”

自2017年以来，天津加快了产业结构调整的步伐。天津市市长张国庆在此前的《2018年政府工作报告》中指出，天津市产业结构偏老，要加快产业转型升级。

天津市人力资源和社会保障局的工作人员表示:“每个人都只关注学术人才的安置，并把‘海河蔡颖’计划理解为一项新的安置政策。”事实上，‘海河蔡颖’计划的内容非常丰富，我们欢迎更多符合天津发展需要的高层次人才、创业团队、专家学者到天津来。”