多个城市掀“抢人大战” 留人并非靠撒钱就能实现

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许多城市引进的吸引人才的政策已经初见成效。专家指出，抢夺后留住人才也很重要，那么“抢夺战”后如何“留住人才”？

许多城市的“抢人大战”仍在升级，但专家指出，“从目前的情况看，许多二线城市都在积极抢夺人才。”然而，它们是否能在被抢走后保留下来，并不是地方政府花很多钱就能做到的。目前，这些社会的中流砥柱需要有足够的空发展空间，而不仅仅是一个安身立命的地方。”

昨天，“Xi新安新移民子女需要回乡参加高考”的消息在网上引起了热烈的讨论，因为Xi安为了吸引人才定居先后出台了各种优惠政策，但随迁子女的考试政策却与之相背离。在这方面，Xi市教育局雁塔区招生委员会办公室的一名工作人员告诉《新京报》，该文件沿用了之前关于新落户人员的规定，目前只针对2018年高考的学生，2019年的规定尚未出台。

事实上，这一事件的根源是今年以来许多城市不断升级的“抢人战争”。为了吸引人才，许多地方相继出台了定居、创业、科研、住房和就业等政策，给予人才各种优惠政策和补贴。对此，相关专家指出，抢人之战的背后是全国各城市之间对人力资本红利的争夺，人力资本的创新和创造是支撑区域经济长期可持续发展的重要支撑。同时，更关键的是，“留人”比“抢人”更重要。

现象

武汉大学毕业生租房，买房打八折

在上个月的校园招聘会上，华中科技大学的研究生小刘成功地与武汉的一家公司签订了合同。他说他原本想在东南沿海城市工作。在招聘会上，这些地方的公司也向自己扔橄榄枝；然而，我最近看到武汉有一个好的人才政策，所以我决定留在武汉工作。“尤其是‘毕业生租房打八折’对我很有吸引力。离开学校后，我想尽快稳定下来，安定下来，努力工作。”小刘说。

去年年初，武汉出台了新的人才政策，启动了大学毕业生经济适用房的建设和筹集，让他们以低于市场价格20%的价格购买经济适用房和租赁住房；规定在中国学习的大学毕业生的收入不低于中国主要中心城市的平均水平。指导最低年薪标准为:大专生4万元，本科生5万元，硕士生6万元，博士生8万元；40岁以下的毕业生可以凭毕业证申请武汉户口，而研究生和博士生不受年龄限制。

目前，武汉已经推出了7000多套人才公寓，大学生可以通过网上申请、考试和选房等方式办理入住手续。小刘了解到，一个47平方米的单间月租金约为1700元，一个56平方米的双人间月租金约为2400元，低于市场平均价格。里面的家具和电器能够满足基本的生活需求，非常方便。

据武汉当地媒体报道，新政实施后，30.1万武汉大学毕业生留韩就业创业，14.2万新落户，分别是前一年的2倍和6倍，均创历史新高。在武汉落户的发达城市毕业生数量也进入前四名，其中信息技术、生活与健康、智能制造三大支柱产业的创业学生占33.9%，而科技、金融和商业服务业的创业学生占44.1%。这表明武汉市新的人才政策已经取得了一定的成效。

跟踪

大城市的“抓人”政策已经初见成效

除武汉外，许多城市包括南京、成都、Xi、长沙、珠海、杭州、天津、北京、深圳、吉林、郑州、石家庄等。相继出台了人才政策，政府提供了实实在在的资金来吸引大学毕业生、高层次人才和海外人才定居和发展。

4月27日，合肥启动了“惠民新政”，将在未来7年内提供100多亿元的惠民资金。根据这一政策，合肥将向世界引进急需的人才，并在三年内按人才类别每月支付3000元和2000元的生活补贴；租金补贴从每年6000元到20000元不等。新落户的本硕博在费的首套住房将获得3万至10万元的补贴。同时，大学毕业生和大学生将获得1万至10万元的创业项目。

4月26日，长沙向207名高层次人才发放了“绿卡”。持卡人享受通关便利、机场和高铁站贵宾服务、购房、子女入学、医疗、配偶就业、人事档案管理、驾照转换、创新创业等全方位服务。此前，长沙宣布计划在未来五年吸引100万青年人才来长沙工作创业，并为硕士毕业生提供6000元至10万元的租房、居住和购房补贴。

4月22日，沈阳市出台了“九项新人才政策”，对中专以上学历的合格人才实行“先落户后就业”的政策。它还扩大了享受租金补贴的受益群体的范围，并提高了补贴标准。技师和硕士可以享受6000元到15000元不等的补贴。同时，两年内毕业的博士生只要有意在沈阳企事业单位工作，都可以签订合同。政府为博士生提供每月2000元的补贴，最长期限为三年，这样博士生就可以在毕业前找到工作。

3月1日，南京市宣布，40岁及以上本科毕业生可以直接定居；外地大学毕业生面试补贴1000元。年初，南京出台了人才住房政策，根据不同规定，高层次人才将享受购买120平方米以上住房和170万至300万住房补贴；例如，购买自住住房公积金的住房标准将放宽四倍，即120万元。未在本市登记的子女在本地区的公立学校就读，享受免费义务教育；将建造海外高级专门人才公寓，并配备与国际医疗结算系统相连的国际医院和教育机构。

上述政策取得了一定的成效。根据boss发布的《2018年第一季度人才吸引报告》，以杭州、Xi、西安、武汉、成都、南京为代表的15个“新一线”城市在去年相继出台人才吸引政策后，已取得初步成效。2018年一季度，新一线城市人才流入率(流入/流出)为1.07，比2016年增长3.2%。2018年第一季度，73.8%(包括应届毕业生和工作经验不足一年的求职者)从一线城市的大学毕业，比2016年增长了近20个百分点。

分析

“抢夺战”背后的含义是什么

“是什么原因让一线和二线城市对人才趋之若鹜？“抢夺战”的背后是对人力资本红利的争夺。”苏宁金融研究所研究员傅义夫说，这正是因为人变得稀缺。

按照经济发展的逻辑，在老年人口比例达到较高水平之前，一个国家将形成劳动力资源相对丰富、抚养负担较轻、经济发展有利的“黄金时期”，这就是人口经济学家庭的“人口红利”。

傅毅夫认为，随着劳动人口技能、知识和经验的提高，由劳动年龄人口比例、绝对数量下降和抚养比上升所造成的人口结构缺陷将得到有效补偿，从而形成人口和劳动力“以质换量”的新红利机会期。对此，人口学家称之为“人力资本红利”，这不能在简单的劳动力统计中得到反映。

傅义夫说，目前，城市已经进入了一场抢人的激烈战斗，所以不难理解——表面上，城市是在抢人，但实质上，它们是在争夺人力资本红利。人力资本的内在创新性和创造性是带来更多可能性和支持区域经济长期可持续发展的重要支撑。

人文经济研究所所长、携程集团执行董事长梁建章认为，当前的“抢人大战”将导致更多人才聚集，进而在创新和创业领域形成良好的集聚效应。“我们对此应该持乐观态度”。

焦点

“留住人才”不能通过投入大量资金来实现

如何留住被抓的人也是一个非常重要的方面。“从目前的情况来看，很多二线城市都在积极抢夺人才。然而，它们是否能在被抢走后保留下来，并不是地方政府花很多钱就能做到的。目前，这些社会的中流砥柱需要有足够的空发展空间，而不仅仅是一个安身立命的地方。”国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇。

中国劳动关系学院公共管理系行政管理教研室主任刘文君也表示:“目前一些城市采取的优惠政策主要是降低落户门槛，帮助解决起点困难。这些面向起点的措施是有效的，但还不够。还需要建立以发展为导向的后续措施，如用人单位的人才激励制度，给予人才稳定、可靠和有吸引力的职业期望，尽最大努力，通过完善制度实现人才引进和城市发展的良性循环。”

傅义夫认为，除了抢人之外，还应该鼓励人才将自身成长与城市发展结合起来，并获得施展才华的舞台。例如，根据人才的专业特点和良好的方向，及时合理地安排工作，以确保最大限度地发挥人才的优势，使人尽其才；同时，要不断优化城市社会软环境，夯实工业基础。文字/记者文薇