个税、房地产税改革走过的这些年

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指南:“完善地方税体系，稳步推进房地产税收立法”

这是自2013年“两会”以来，房产税第二次出现在政府工作中(上一次是在2014年，“推进消费税和资源税改革，做好房产税和环保税的立法工作”)。

个人所得税改革自2013年以来首次出现在政府工作报告中，并在过去七年中再次提出提高个人所得税起征点。

房产税和个税改革年年进行。我们梳理了财政部两位部长楼继伟和肖杰近年来关于房产税和个税改革的发言，从中可以找到政策导向的线索。

2014年，楼继伟回答了记者的提问:加快房产税的立法进程

NPC逐渐收回了一些立法权。十一届三中全会明确规定，要贯彻法定税收原则，今后要逐步将这些税收法规转变为法律。例如，你刚刚询问了房地产税法。三中全会规定，要加快立法进程，适时推进改革。立法应该是全国人民代表大会的事情。

2014年10月:楼继伟的《求是》发表文章，使房产税逐渐成为地方财政稳定的收入来源

揭示税制改革的几个主要方向:“十二五”要完成改革阵营的目标；完善消费税制度；逐步建立全面、分类的个人所得税制度等。加快房产税立法，及时推进改革，使房产税逐步成为地方财政稳定的收入来源。

2015年11月:房产税被纳入五年立法计划

第十二届全国人民代表大会常务委员会立法计划向社会公布，环境保护税法、增值税法、资源税法、房地产税法、关税法、船舶吨位税法和耕地占用税法等七大税法被纳入当前NPC五年立法计划，这释放了税收法定化进程正在加快的重要信号。

楼继伟，2016年“两会”:在新的税收制度下，房贷利息、教育和抚养孩子都可以免税

在回答记者提问时，财政部部长楼继伟表示，单纯提高起征点是不公平的，单纯提高征收标准不是税制改革的方向。中国将转向全面的个人所得税制度。中国将逐步实施新的税收制度，这将基于完整的资产信息。在新制度下，抵押贷款利息、教育和抚养孩子都可以免税。

楼继伟还表示，三中全会提出要逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度，这是非常复杂的。去年(2015年)，财政部、国家税务总局等有关部门研究了个人所得税改革的重点和难点问题，形成了改革方案。

方法是一步一步到位。由于全面所得税，我们多年来一直想这么做。我们为什么不做呢？这很复杂，所以有必要把个人收入的11个项目结合起来，然后不是在简单的工资下进行扣除，而是按照分类进行一些扣除。

比如，扣除个人职业发展和再教育，比如，扣除这栋有基本生活需求的房子的按揭贷款利息，比如，应该扣除抚养孩子的阶段，无论是义务教育、高中还是大学。

当然，我们现在要放开“两个孩子”。大城市和小城市的标准是不同的。税法不能说大城市多，小城市少，所以一定要有统一的标准。

还有赡养老人，这是复杂的，需要一个健全的个人收入和财产信息系统，并需要相应地修改相关法律。我们的计划已提交国务院。根据全国人民代表大会的立法计划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法草案提交全国人民代表大会审议。

然后，正如我刚才所说的，复杂性在实现中。首先，税收管理比较复杂，然后根据情况逐步实施。首先，做一些简单的部分，然后随着信息系统的建立，收集和管理条件和人们的习惯，逐步改善它。

中国的财政和税收改革比预期的要慢。中国的财产税仍处于立法阶段，地方税改革正在进行，个人所得税也正在提出。银行不良贷款率略有上升。政府可以帮助一些不良贷款率上升的金融机构。

楼继伟:过去，房地产不包括在减税项目中，新的投资也可以包括在内；营地改革后，中央和地方政府的收入都将减少。

2016年7月23日，g20财长和央行行长会议楼继伟:毫不犹豫地推进个税和房产税改革

财政部部长楼继伟在20国集团财长和央行行长会议税收高级别研讨会上表示，由于信息采集、征管能力和利率调整等问题，个人所得税和房产税改革尚未启动，但仍将毫不犹豫地进行。这将涉及许多利益调整，因此这是最难达成共识的税制改革项目。

2017年新一届“两会”财政部长肖杰将根据居民消费水平等因素进行综合测算，决定是否增加免征额，增幅将有所提高。

至于新华社刚才提到的个人所得税改革，我想也是在座各位记者共同关心的问题，因为个人所得税改革涉及千家万户，关系到每一个纳税人的切身利益。财政部和有关方面对此改革非常重视。我想告诉你，目前的个人所得税改革方案正在研究、设计和论证之中。总的思路是，个人所得税改革应从中国实际出发，综合与分类相结合，分步设计和实施总体规划，逐步建立适合中国国情的个人所得税制度。

基本考虑的是一些收入项目，如工资和薪金、劳动报酬、报酬等。，应按年征税。我们会考虑另一项新政策，这与刚才这位记者朋友提到的问题有关，就是适当增加与家庭生活有关的特别开支扣除项目。例如，正如这位记者朋友刚才所说，应该考虑“二孩”家庭的教育支出。

此外，为了进一步减轻纳税人的负担，可能还需要考虑其他特殊扣减。

至于刚才这位记者朋友提到的提高免税额的问题，这也是纳税人普遍关心的问题，我可以很清楚地告诉大家，在研究和制定改革方案的时候，我们会根据居民的消费水平等因素进行综合计算，决定是否提高免税额。然后，对于其他收入项目和收入项目，如财产转移，我们考虑继续实行分类征收。

在这里，我想对我的记者和朋友们多说几句。从国际经验来看，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，增加一些特殊的税前扣除项目，需要相对成熟的社会支持条件。例如，作为税收征管部门，必须掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以确保新的个人所得税制度改革的顺利实施。此外，根据法定征税原则，个人所得税改革方案研究制定后，税法需要进行相应修改，提请全国人民代表大会常务委员会审议。谢谢你

2017年“两会”:今年没有安排将房地产税法草案提交常委会审议

全国人民代表大会2017年两会房地产税发言人傅莹表示，房产税立法已经纳入五年立法计划，今年没有安排将房产税法草案提交常委会审议。

与2015年11月相比:房产税已纳入五年立法计划

第十二届全国人民代表大会常务委员会立法计划向社会公布，环境保护税法、增值税法、资源税法、房地产税法、关税法、船舶吨位税法和耕地占用税法等七大税法被纳入当前NPC五年立法计划，这释放了税收法定化进程正在加快的重要信号。