今年养老金为何上调5%左右？人社部权威回应来啦

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今年3月，人力资源和社会保障部、财政部联合下发了《关于调整2018年退休人员基本养老金的通知》，明确提出从2018年1月1日起，对2017年底前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业、机关、事业单位退休人员，提高基本养老金水平。总体调整水平约为2017年退休人员月基本养老金的5%。

4月27日，人力资源和社会保障部召开2018年第一季度新闻发布会，汇报2018年第一季度人力资源和社会工作进展情况。

人力资源和社会保障部发言人卢爱红表示，今年是我国连续第14次调整基本养老金，总体水平控制在2017年退休人员月人均基本养老金的5%左右。

《国家商报》记者注意到，2016年和2017年的增长率分别约为6.5%和5.5%。近年来，增长率呈下降趋势。为什么今年设定在5%左右？

卢爱红解释说，他主要考虑的因素是员工人均工资的增长、物价水平和基金的支持能力等。今年调整幅度将在5%左右，这将确保退休人员的基本生活，使退休人员能够合理分享经济社会发展的成果。同时，这一调整也符合民生工作的基本要求。

5月底前养老金调整计划

今年3月，人力资源和社会保障部、财政部联合下发了《关于调整2018年退休人员基本养老金的通知》，明确提出从2018年1月1日起，对2017年底前按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业、机关、事业单位退休人员，提高基本养老金水平。总体调整水平约为2017年退休人员月基本养老金的5%。

根据近年来的调整幅度，2016年退休人员的养老金标准提高了6.5%左右，2017年提高了5.5%。总体而言，退休人员月人均基本养老金调整幅度呈下降趋势。

对此，卢爱红表示:“今年是我国基本养老金连续第14次调整，总体水平控制在2017年退休人员月基本养老金的5%左右，主要考虑了职工人均工资增长、物价水平和基金支撑能力等因素。今年调整幅度将在5%左右，这将确保退休人员的基本生活，使退休人员能够合理分享经济社会发展的成果。与此同时，这种调整也符合民生工作的基本要求，就是要尽力而为。”

中国社会科学院世界社会保障研究中心秘书长方在接受《中国商报》采访时表示，下一步应该是让退休人员基本养老金调整机制的计算方法更加透明。

卢爱红介绍说，人力资源和社会保障部近日召开视频会议进行全面部署，要求各地在5月31日前制定具体实施方案，并上报人力资源和社会保障部、财政部。两个部门审议通过地方具体实施方案后，各地将抓紧组织实施，尽快将增加的养老金发给退休人员。

「目前，各地已成立特别工作小组，并正根据实际情况制订具体的实施计划。需要说明的是，各地发放到位的时间不尽相同，但对于退休人员，无论何时发放到位，都将按照政策从今年1月1日起重新发放。”卢爱红说道。

此前，人力资源和社会保障部强调此次调整是保障和改善民生的重要举措，这进一步体现了政府机关和企业养老保险制度的“合并”，预计2016年和2017年将有1.14亿退休人员受益于企业和政府机关事业单位退休人员基本养老金的统一调整。

迫切需要建立一个正常的调整机制

除退休人员养老金调整外，城乡居民养老保险基本养老金调整机制有待完善。截至2017年12月底，中国城乡居民养老保险参保人数为5.1255亿人，其中受益人数为1.5598亿人。

业内一些专家指出，近年来，与退休人员养老金相比，城乡居民养老保险基本养老金调整缓慢，建立正常的调整机制刻不容缓。

今年3月，人力资源和社会保障部、财政部发布了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制的指导意见》。为建立正常的基本养老金调整机制，人力资源和社会保障部会同财政部将参照城乡居民收入增长、物价变动、职工基本养老保险等其他社会保障标准的调整，适时提出国家最低标准调整方案。

事实上，与职工基本养老保险相比，城乡居民养老保险待遇水平的提高与当地财政状况的关系更为密切。就养老金标准而言，东部富裕地区每人每月工资水平可达800~900元，而西部一些地区每人每月工资水平在100元左右。

对此，方认为，多年来，城乡居民养老保险基本养老金的调整一直受到地方财政的影响。从世界上一些发达国家的经验来看，为了保障居民的生活水平，有必要尽一切努力将正常的调节机制与价格、经济增长和居民人均收入联系起来。

方认为，根据人力资源和社会保障部、财政部的要求，今后城乡居民基本养老金的调整可参照职工基本养老金的调整范围。

鲁爱红介绍说，下一步要落实城乡居民养老金待遇确定和基本养老金正常调整机制，在全国范围内统一提高城乡居民养老保险基本养老金标准。