教育部部长陈宝生：民办幼儿园工资待遇低必须解决

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教育部部长陈宝生说，在我们的许多幼儿园，主要是私立幼儿园，工资很低，一个幼儿园老师不能安心教2000元或3000元。幼儿园老师毕业的学生不能在幼儿园工作。因此，这个问题必须解决，除非解决，否则他不会去。

十三届全国人大一次会议新闻中心于3月16日上午10时在媒体中心多功能厅举行新闻发布会，邀请教育部部长陈宝生就“努力让每一个孩子享受公平、优质的教育”等问题回答中外记者的提问。图为教育部部长陈宝生。新华网(603888，诊断单元)/中国政府网陈杰照片

中新社记者:近年来，大家都非常关注幼儿园服务和学前教育，社会专家智库也提出了很多意见。我们的政府工作报告也明确提出要加强对幼儿园服务的监管，增加学前教育资源的供给。请问我们在这方面有什么具体措施，现在学前教育的立法进展如何？

陈宝生:学前教育是新时期中国教育发展最快的部分之一，也是目前中国教育最大的不足之一。各方都非常重视学前教育。在这里我澄清一个概念。学前教育指的是对3-6岁儿童的教学，这通常被称为幼儿园。

各方都在密切关注，尤其是年轻父母，这已经成为他们最大的担忧之一。根据党中央、国务院的总体部署和要求，教育部十分重视学前教育。前一段时间，我们组织了一次大规模的调查研究。

一是联系国务院有关部门，在十几个省和地区进行调研，了解情况；一是组织一批专家学者进行专题研究和论证；另一个是我们要求驻外使领馆调查东道国学前教育的发展、实践和经验。

现在，我们正在处理这三个方面的大量信息，撰写研究报告，并与相关部门协调制定相关政策和发展规划。

在调查过程中，我们的信心得到了极大的增强和鼓励。让我给你一个简短的报告。经过这次调查，我们的感觉是，经过十八大以来的发展，中国学前教育实现了历史性的跨越，取得了历史性的成就，也面临着历史性的挑战。

首先，中国共产党第十八次全国代表大会以来，学前教育的服务能力有了很大的提高，我们现在经营着世界上最大的学前教育。这反映在2017年前幼儿园有4600万儿童，这是中等人口国家的概念。

二是推广水平和发展速度大幅提高。2017年，我国适龄儿童毛入学率达到79.6%。国务院曾经批准了教育改革和发展十年规划，计划到2020年达到80%，到2017年达到79.6%，达到中高收入国家的平均毛入学率水平。第三个变化是学前教育投资大幅增加。2016年，我国学前教育发展投资2800亿元，年均增长16.9%，财政教育投资1300亿元，五年增长77%，数额巨大。

2010年后，我们实施了两个“学前教育三年行动计划”。第三个行动计划是去年实施的。这两项行动计划持续五六年。目前，本港的幼稚园已增至超过25万所，其中超过16万所由私营机构开办。

那为什么我说学前教育系统已经重建了？在改革的过程中，过去由公众和企业经营的幼儿园消失了。我们已经从14万多所幼儿园减少到4万多所幼儿园。当这两个行动计划开始时，我国的幼儿园数量很少。

幼儿园的数量从5万个增加到6万个，现在已经超过了25万个。短短几年，一个完整的系统已经建成，所以这是一个历史性的飞跃。然而，我们在发展幼儿教育中面临的问题也是巨大的和具有挑战性的。

由于我国人口众多，更重要的是学前教育发展的平衡性不够，这充分反映了学前教育市场供求关系的巨大变化以及人们行为和观念的巨大变化。

刚才我向大家报告了这个数字，总录取率是79.6%。幼儿园好不好的问题凸显出来了。我们现在发展学前教育，不仅要继续解决好不好的问题，还要努力解决好不好的问题，因为我们的父母都希望他们的孩子能进入附近的公园，一个优质的幼儿园和一个便宜的幼儿园。

附近，高质量和便宜，但我们目前的情况是，包容性幼儿园是不够的，在许多幼儿园。这个问题需要解决。然而，幼儿园的资金保障和成本分担机制尚未建立。师资力量不足，水平不高。这个问题需要解决。

教育和保护过程中也存在管理和安全问题，存在许多漏洞和薄弱环节。更重要的是，人们对幼儿园的观念不再是在幼儿教育方面，这种观念需要进一步改变。

这些问题都要在下一步解决。因此，从今年开始，我们将继续采取一些措施来解决学前教育问题。首先，我们要实施“第三个三年行动计划”。到2020年，全纳幼儿园将占80%以上，毛入学率将达到85%。我们必须确保这两个目标的实现。

第二，在前期调研的基础上，加强顶层设计，制定出一个新的时代，即符合初级阶段基本国情，能够更好地满足幼儿教育需求的发展规划。

三是继续加强幼儿园监管，挂牌监管。监督各级幼儿园提高办园质量。满足幼儿园的需要。

第四，幼儿园面临的安全问题是特殊的，不同于小学和中学。它涉及到儿童生活和学习的方方面面，在这些环节中应加强管理，确保儿童的安全。人民防空、物理防御和技术防御将使孩子们在幼儿园安全快乐地生活和成长。

五是全面控制小学化倾向。这个问题也是一个大问题。目前，一些幼儿园教师被从没有学习过幼儿教育的小学教师中抽调出来，并带走了一些小学的教学方法。父母希望他们的孩子能在幼儿园学习一些小学课程。许多幼儿园往往是小学，因此应该明确幼儿园的基本教学模式是游戏模式，而不是教学模式。

第六，加强师资队伍建设。我们现在有4600万人在幼儿园工作。教育部总结自身经验，借鉴国际经验，对教师、护士和学生的比例有一个基本要求。护士与教师的比例是教师1:15，护士1:30，即每班两名教师和一名护士。

那么我们就缺少71万名教师和76万名护士。此外，根据卫生规划委员会的未来人口预测，到2020年，达到入园年龄的儿童人数将增加431万，因此我们仍然缺少29万名教师和4万名护士。我们总共缺少100万名教师和90万名护士，总共缺少190万人。这是一场大战。

在许多幼儿园，主要是私立幼儿园，工资很低。幼儿园老师的工资是2000到3000元，所以他不能安心教书。幼儿园老师毕业的学生不能在幼儿园工作。因此，这个问题必须解决，除非解决，否则他不会去。

最后一项是措施，即立法。我们正在研究的儿童立法，将与有关部门密切合作，起草儿童教育法。《幼儿教育法》起草和立法后，中国的教育类从学前教育到高等教育都有自己的法律。这是为了加快进度。