21省份上调养老金 一大波“红包”等待领取

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6月14日，北京宣布了2019年退休人员的基本养老金。调整后，人均增长率约为220元，调整后的养老金水平将达到4157元/月。据中信经纬客户的不完全统计，今年以来，全国21个省市都宣布增加基本养老金，大部分城乡居民都有望受益。

此前，人力资源和社会保障部、财政部于2019年发布了《关于调整退休人员基本养老金的通知》，明确规定从2019年1月1日起，对2018年底前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的企业、机关、事业单位退休人员，将提高基本养老金水平。总体调整水平约为2018年退休人员月基本养老金的5%。

根据人力资源和社会保障部发布的《2018年人力资源和社会保障发展统计公报》，截至2018年底，参加基本养老保险的城乡居民人数为5.24亿，实际接受治疗人数为1.59亿。随着2019年城乡居民基本养老金的提高，大多数城乡居民将受益。

许多地方都在大力提高养老金

据不完全统计，今年北京、上海、湖南、河北、山西、黑龙江、宁夏、河南、山东、广东、广西、青海、西藏、云南、甘肃、江苏、辽宁、江西、吉林、福建、新疆等21个省(区、市)提高了城乡居民基本养老金。

根据国家规定，21个省公布的养老金调整计划一般采用定额调整、联动调整和适度倾斜相结合的调整方式，联动调整体现了“多付多得”和“长时间多付”的激励机制，使在工作中多付多付的人得到更多的养老金；适度的倾斜反映了重点照顾，主要是对老年退休人员和边远艰苦地区的退休人员。

6月14日，北京市人力资源和社会保障局发布了2019年社会保障待遇集中调整方案，明确了企业退休人员的养老金待遇。从2019年1月1日起，北京市将继续调整企业退休人员(含离退休人员)的基本养老金，增幅在5%左右。调整后，人均增长率约为220元，平均养老金水平将达到每月4157元。

由于各地的经济发展水平和退休人员的基本情况不同，各地区之间的具体调整措施也会有所不同。按照国家统一要求，结合本地实际，兼顾企业、事业单位退休人员，具体标准应在充分调研论证的基础上合理确定和制定。

广东省人力资源和社会保障部已明确表示，城乡居民基本养老金最低标准将从每人每月148元提高到170元，并从2019年5月起按新标准发放，1月和4月的差额部分将重新发放。

宁夏2019年养老金调整体现了“适度倾斜”的原则。在配额和挂钩调整的基础上，老年人倾向于70岁以上的人。其中，70岁以上75岁以下每人每月领取基本养老金10元，75岁以上80岁以下每人每月领取基本养老金15元。

养老保险的第三支柱或起点

日前，人力资源和社会保障部发布消息称，人力资源和社会保障部牵头会同有关部门研究制定养老保险第三支柱政策文件，进展顺利。银行理财、商业养老保险、符合未来要求的基金等金融产品可以成为养老保险的第三大支柱产品。

中国的多层次养老保险体系包括基本养老保险、企业(职业)年金、个人储蓄养老保险和商业养老保险，这是所谓的三大支柱。

中国社会科学院世界社会保障研究中心执行研究员孙永勇告诉中信经纬的客户，与第一支柱和第二支柱相比，第三支柱一直是短板。在未来很长一段时间内，大多数人可能只参与第一支柱。很难扩大第二个支柱的范围，估计第三个支柱也不容易。他认为做好第一支柱是最重要的，这样才能照顾到大多数人的利益。

2018年4月，财政部、国家税务总局、人力资源和社会保障部等部门联合发布《关于试行个人所得税递延商业养老保险的通知》，提出探索养老保险第三支柱。从2018年5月1日起，试点地区个人通过个人商业养老基金账户购买符合要求的商业养老保险产品的费用，允许在一定标准内税前扣除。试点期为一年。

有人认为，基于账户体系的养老三大支柱对全民开放，具有较强的安全弹性和灵活性。

降低社会保障费用对现金有利

自今年5月1日起，社会保障费减免政策正式落地，今年社保费减免3000多亿元也将有助于养老保险参保人员再次扩大。

中国劳动研究会副会长苏海南在接受中信经纬客户采访时表示，降低养老保险单位比例将有助于减轻企业负担，促进企业保持可持续发展；有利于应对国际国内经济发展中不确定因素的影响，也有利于保持稳定和扩大就业。

一些普通人(603883，一名医生)担心他们的养老金在社保费用减少后能否得到保障。专家认为，养老金待遇的支付不受费率调整的影响，但会对统筹地区即统筹账户内的当期养老基金收入产生一定影响。然而，我国统筹账户的资金来源不仅是单位和个人的贡献，还有许多其他来源。

财政部社会保障司司长付金玲早些时候表示，“降低养老保险费率将有效减轻企业的社会保障缴费负担，但这确实会减少养老保险基金的收入，增加基金的收支压力。但请放心，费用削减不会造成支付养老金的风险。”