西工区优化区域经济发展环境侧记

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2009/10/27 10:45:22通讯员:Xi宣

近年来，西工区委、区政府牢固树立了“抓环境就是抓机遇，开拓发展”的指导思想，以规范行政执法行为为目标，以查处违纪案件为重点，注重长效机制建设，从源头上采取有力措施控制“四乱”现象，为辖区内企业发展创造良好环境，促进西工区经济发展。2008年，区级财政收入达到4.58亿元；2007年和2008年，共引进外资和内资14.32亿元。2003年被省政府授予“河南省民营企业发展环境50佳”称号，2005年、2006年和2007年连续三年被市委、市政府评为优化经济发展环境先进单位。这些成就得益于区委、区政府加强政务环境建设、不断优化经济发展环境的巨大努力，得益于社会的大力支持和辖区内企业对西部工业区经济发展的巨大贡献。

首先，要始终把优化区域经济发展环境作为区委区政府的一项重要任务，并不懈努力

为提高行政服务效率，着力优化经济发展环境，西工区近年来重点抓好以下几项工作:加强组织领导，建立党政联合管理。优化经济发展环境领导小组由区委、区政府成立，由区委常委、纪委书记任组长，区政府、人大、公安、检察、法制等部门领导任副组长。区内各部门(包括垂直部门)党政领导为领导小组成员，领导小组下设办公室。要动员全社会积极创造优化经济发展的环境。区委、区政府每年都要召开千人会议，优化经济发展环境，动员和部署优化经济发展环境的工作。引进优化经济发展环境的制度和措施，规范行政执法行为。先后出台了《西工区优化经济发展环境实施意见》、《西工区优化经济发展环境十项措施》等一系列规章制度，进一步规范了行政执法部门的执法行为。实行“季度报告”和“月度会议”制度，优化经济环境。经济发展环境的优化应纳入廉政建设的责任目标，并进行绩效考核。年底，我们将对各单位、各部门优化经济环境的工作进行综合评价，进行排名，奖励前五名，并追究后两名的责任。

第二，创新行政服务方式，努力为企业和商家创造宽松的生产经营环境。近年来，区优化办先后向辖区内企业和商户发放了2万多份服务联系卡，并发布了《企业先停通知制度》，广泛宣传了区委、区政府优化经济环境的相关政策，及时有效地解决了企业和商户的投诉。第二，充分发挥经济环境“110”的作用。自“110”举报电话开通以来，共接到群众举报咨询电话320多个，现场处理92次，接听183次，涉及一般违纪问题30多个，立案调查11件，处理违纪人员14人。三是加强对企业的监管。对重点企业实施上市保护。目前，区纪委已经对辖区内33家重点企业实施了挂牌保护；出台了《西工区企业行政执法审批备案制度》和《西工区企业收费罚款审批备案制度》；严格执行企业安静生产日制度；区优化办在辖区内不同行业、不同规模、不同性质设立了30多个监测点，从监测点管理者、NPC代表、CPPCC委员等各界人士中选拔了60多名监督员，对党政机关及其工作人员进行监督。检查、收费、罚款、竞赛、培训班和行政许可(服务)，从而保护和促进企业的生产经营活动；实行企业首席服务官制度，深入开展企业周边环境专项治理。近年来，共向16家企业和重点区域项目派出6批24名首席服务官和工作组，帮助企业解决了各类证照、交通、周边环境、土地规划、环境保护等23个急需解决的问题，受到企业的好评；积极开展“企业服务年”活动，采取七项措施加大政策支持力度，帮助企业开拓市场，大力整顿经济环境，解决企业资金短缺矛盾，支持企业稳定就业岗位，加强经济运行监管，加快项目建设进度，千方百计扶持企业；96家区级重点企业实行了县级领导和部门领导的分包制度，区级重点企业清理出的29个问题得到了认真解决，得到了企业的广泛好评。第三，加强机关作风建设，提高行政服务效率实行全天候、快节奏的行政管理。大力推进重要部门周末不间断工作，确保周末业务请办事项和公文，严格执行限时办结制度。

实行无岗位工作制，明确ab角度，确保企业要求的事项能随时得到处理。实行服务承诺、一次性通知等制度。，以确保要处理的事项必须报告并说明理由。落实重要事项查询制度，推动工作和服务落实到位。

完善首问责任制。区委、区政府要求第一责任单位(负责人)从基层接收的事项，属于本部门或本人职责范围的，必须当场或在约定期限内答复；超出职责范围的事项，应积极与应受理的部门(部门)负责人沟通，直至负责人与受理人联系，不得以任何借口推诿、拒绝或拖延处理。

对优化环境进行民主评议。坚持每季度组织人大代表、CPPCC委员、企业、客商和辖区居民对服务企业的依法行政、服务态度、工作效率、工作质量和信守承诺等情况进行问卷评估。对评价结果前五名进行通报和表扬，后两名进行“一对一”的批评、警告和限期整改。每次评估的评估结果将纳入年度优化经济环境信用评级和年终绩效目标考核，促进了党政机关作风的明显改善。

加强对暗访机构工作作风和效率的监督检查。建立政府工作作风效能暗访机制，抽调区委、区政府两个办公室、组织部、人力资源和劳动保障局、纪委监察局的相关人员组成督查室，成立暗访办公室，重点抓好政府工作纪律、 落实区委、区政府的重大事项和重点工作，开展不定期和不定期的暗访监督，及时检查和纠正行政不作为、行为不检、作风不正、效率低下的问题。 自去年以来，组织了8次突击检查，发出了3份整改通知，发出了5份效率检查通知，纠正了6个行政效率问题。第四，坚持标本兼治，注重长效机制建设，从源头上防止“四乱”的发生。二是政务公开，推进行政权力公开透明运行。第三，清理和规范企业收费项目，有效减轻企业负担。四是加强行政服务中心建设，为辖区内企业和人民提供优质服务。第五，实行“收支两条线”管理，防止私设小金库等违法行为。六是建立快速反应机制，快速查处破坏经济环境的典型案件。