海南拟“松绑”港澳游艇自由行

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自被批准为自由贸易港以来的一年里，促进海南旅游消费的新政策不断出台。今年，海南再次将港澳游艇免费旅游政策提上日程。3月27日，在博鳌亚洲论坛2019年年会上，海南省委副书记李俊在讲话中指出:“海南省应以更加开放的态度发展旅游业，尤其是游艇产业；有必要开通海南岛和21世纪海上丝绸之路等特殊邮轮航线；取消游艇入境管制，开放海南、香港、澳门之间的免费游艇。”业内人士认为，此举是海南推进国际旅游消费中心建设的重要一步。

此前，交通部和海南省多次提到在海南、香港和澳门推广游艇免费旅游，并计划将粤港澳游艇免费旅游政策延伸至海南。业内人士指出，这项政策的放开涉及许多部门的协调和审批，目前还存在一些困难，但这项工作仍在进行中。

事实上，早在2018年7月，交通部就发布了《贯彻落实中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放指导意见的实施方案》。《实施方案》第十项指出，推进琼港澳游艇自由游，推进粤港澳游艇自由游海南政策，建立游艇型式检验制度；协调相关部门简化游艇入境手续，推动建立海南水域游艇“定点对接、就近联检”的港口管理模式，一次办理进出口手续。

今年2月，海南省省长沈晓明在《政府工作报告》中也指出，海南今年将加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心，在海南、香港、澳门实施游艇免费旅游，并探索海外游艇航行水域黑名单制度。同时，沈晓明还介绍，今年海南将在海南建立游艇“定点靠泊、就近联检”的港口管理模式，对进出海南水域的游艇一次办理进出口手续，开展境外游艇临时开放水域审批试点工作。

游艇业的一些人士指出，这项政策在海南的试点将进一步扩大海南游艇业的发展。地理上，海南靠近广东、香港和澳门，游客可以通过水路到达。取消游艇入境管制将有助于吸引更多港澳高端人士来海南。资深旅游专家王兴斌指出，与内地相比，港澳游客更加丰富，开放有利于促进旅游消费。然而，这项政策的实施也面临一些困难。

据了解，目前的游艇押金制度是香港和澳门游艇入境的主要障碍。此前，在香港、珠海和澳门经营游艇业务的船东表示，广东、香港和澳门的游艇免费游早在2017年就获得批准，但由于进入保证金较高，从香港和澳门进入内地的游艇数量远低于预期。例如，当一艘价值3000万元的游艇驶往广东省中山市时，海关要收取1000多万元作为保证金，另外设立保险金额，并要求提交乘客名单，因此澳门游艇不愿前往。

相关行业协会负责人表示，中国政府近年来积极推进游艇免费出行政策，希望未来突破保证金制度。同时，这项政策在海南的试点需要交通部、公安部和海关总署的共同推进。此外，王兴斌还指出，海南省除了要有优惠政策外，还要培养更多的本地游客，以拉动海南的旅游消费。毕竟，港澳游客的基数很小。