广告丛生、采集信息过度 北京严查网课“带私货”

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广告在网上上课前突然出现，注册时收集了过多的个人信息...北京中小学将于4月13日正式开始网上教学，但一些教育应用似乎还没有准备好。4月7日，北京市教委官方网站消息称，北京市将由市教委牵头，市委网络办等8个部门配合，对教育移动互联网的应用实施专项治理，重点整治广告泛滥、非法垄断、有害信息传播、信息超范围收集等现象。

通知明确指出，到2020年底，要建立和完善教育移动互联网应用管理系统，形成动态更新、规范监管的信息备案机制，初步形成科学高效的治理体系。

一些教育应用混乱仍然存在

近年来，针对教育应用的混乱状况，开展了多轮治理行动。童(音)是四年级学生的家长，她在早前接受《今日北京》记者采访时表示，老师要求下载的手机中有五款应用，分别对应着日常英语口语输入、中文朗读输入、安全知识学习、班级通知发布、志愿者信息上传等不同功能，这让她深感不安。“现在，手机上有一个统一的智能云课堂平台，主要是最近的在线课堂，以及家长和孩子一起学习的软件。乱七八糟的事情基本上已经过去了。”

不过，她也提到，在一些网上班级应用中会有“名师班”，比如“四年级语文考场作文策略”，似乎可以免费试用，然后你就要为“进坑”付费。是否免费需要写清楚。

《今日北京商报》记者下载了各种教育应用软件，如学习与思考网络课程(Learning and Thinking Web Course)和猿类搜索(Ape Search)，发现除了内部课程的推广之外，无关的广告基本上消失了。来自北京一所大学的大学生肖伟(音译)也告诉记者:“我们通常使用私人视频通讯软件，比如rain class、zoom和腾讯conference，而且不会有广告。”

然而，一些家长表示，在使用优酷网上课程版块的课程视频之前，在预映广告中有一段男女古装接吻片段，不适合儿童观看。《今日北京商报》记者浏览了优酷网，发现目前还没有针对非会员观看在线课堂视频的预筛选广告。然而，在Iqiyi官方网站进入“教育”版块后，出现了一个关于某种药物的大广告，并且在课程视频放映前还有一个30秒的商业广告。

除了教育应用本身之外，学校中的许多教师和家长已经建立了学习小组，并且这些小组已经成为电信网络诈骗犯罪分子的目标。中华人民共和国最高人民检察院有关部门负责人在4月8日的新闻发布会上说，一些犯罪分子借机混入学习小组，冒充教师，以支付教材和培训费的名义骗取钱财。这种行为，特别是针对儿童的犯罪行为，性质严重，情节恶劣，危害极大，检察机关坚决予以打击。

此外，教育应用中的“名师”资格需要进一步认证。网络分析师杨世界认为，许多被一些网络教育平台邀请的教师或外籍教师实际上是不合格的教师。离线开发培训机构的成本很高，所以以在线为平台，通过排水找到匹配的教师资源，然后找到学生进行商业实现。然而，教师资格往往成为一个问题。

学校禁止注册的名单外申请

具体而言，市教育委员会明确表示，本市各级教育机构不得使用除备案之外的教育移动互联网应用，被选中者应立即停止使用。

按照目前的流程，提供者应登录国家数字教育资源公共服务系统并完成备案信息。由市通信管理局、公安局、教委等部门完成审查工作，办理的总时限为10个工作日。如果备案信息不正确，提供方应在10个工作日内通过国家平台提交补充材料，逾期提交视为放弃备案；备案材料齐全、信息准确、符合要求的，市教委应在10个工作日内核实并传递备案信息，国家平台应随时向社会公布收养名单和备案编号。

八个部门提出了“组合拳”来管理云教育项目，目前已经完成了具体的分工。其中，市教委将协调北京市教育移动互联网应用的备案管理；市新闻出版局做好教材、教具等网上出版物的监管工作；市公安局负责对教育移动互联网应用进行监督、检查和指导，督促教育移动互联网应用实施过滤屏蔽非法有害信息、保存日志等安全技术保护措施；市市场监督局负责网上营利性教育机构的注册和指导，加强对广告的监管，组织查处利用教育移动互联网应用发布虚假违法广告和违法收费的行为。

同时，北京还公布了市级投诉电话010-51994977，自觉接受社会监督。市教委还将定期公布北京市教育移动互联网备案工作的进展情况。

已经进行了几轮整顿

此次北京整改是落实教育部去年的管理意见。去年9月，教育部等8个部门联合发布了《关于指导和规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，明确了备案方式、内容、对象和时间，指导省级教育行政部门做好本地区教育应用提供商和教育机构的备案工作。各单位要在2020年1月31日前完成现有教育移动应用的备案工作，从2月1日起向社会提供备案信息查询并接受社会监督。

到目前为止，教育部已经公布了三批教育应用程序备案清单，共备案了1928个应用程序。包括维普青年教育、维普蜜蜂学校、新东方在线中小学，边学习边思考口算和其他应用。其中，北京有612例登记病例。

与此同时，教育部也开展了特别治理行动。如果存在违反法律法规或相关要求且未及时整改的教育应用，将被列入教育移动应用提供商黑名单，并通知教育系统，涉及的教育移动应用记录将被撤销。有关单位在6个月内不得提出备案申请。

2018年底，教育部还集中精力解决中小学学习应用的混乱问题。整改后，大量严重违法的应用被下架，仅苹果应用商店就有超过15000个学习应用被下架。2019年1月，北京市发布了《关于加强中小学校应用、互联网群体和公共账户管理的通知》，要求进入校园的应用不得“超标”、“提前授课”、“强化考试”，不得向学生收费，不得组织考试、竞赛或排名。确保信息安全，防止学生隐私泄露。

教育专家熊丙奇今天告诉《新京报》说，教育应用的监管受到“备案制度”的约束，这不同于要求校外学科培训机构拥有“完整的执照”(既有学校执照，也有营业执照)，并采取与网上教育培训机构相同的监管方式。这属于“减少认证、分散权力”，也符合教育应用的实际操作。它不仅可以将所有机构纳入监管范围，还可以避免一些机构因监管门槛高而退出监管，还可以对教育应用的流程进行监管，这也是对公众对一些应用提供的不良内容的质疑的回应。