银保监会：受疫情影响非常严重企业可再延期还贷

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2月27日，国务院联合防控机制召开新闻发布会。中国人民银行副行长、银监会首席风险官、办公室主任兼发言人肖出席新闻发布会，介绍金融体系支持中小企业发展和加强对个体工商户支持的情况。

增加信贷以支持一系列金融服务

肖介绍说，新肺炎爆发以来，在党中央、国务院的领导下，银监会协调金融服务，实现了疫情防控和经济社会发展，特别是加大了对中小企业恢复工作和恢复生产的金融支持。

在信贷支持方面，一方面，中国保监会加大了对疫情防控相关领域的信贷支持力度，鼓励银行和保险机构积极满足卫生防疫、医药产品制造和采购、公共卫生基础设施建设的融资需求，支持金融机构充分利用专项再融资低成本资金提供优惠利率信贷支持。截至2月26日，金融机构为抗击疫情提供的信贷支持已超过9535亿元。另一方面，银监会加强对民营企业和小微企业等重点领域的信贷支持，引导金融机构优化内部资源配置，完善激励考核机制，加强服务能力建设，加大对民营企业和小微企业的支持力度，保持合理的贷款增速。疫情期间，湖北省几家银行机构对普惠性小微企业的贷款利率在原有基础上下调了0.5个百分点。

在金融服务方面，中国保监会为受疫情影响较大的地区、企业和个人提供差别化优惠金融服务，支持相关企业通过适当延长贷款偿还期限、降低贷款利率、增加信贷和中长期贷款等方式战胜疫情。部分银行对湖北股票信贷业务进行了应急安排，对流动性受防疫工作影响的企业提前开展了自动展期和贷款展期业务。一些银行的信用卡中心为受疫情影响的个人客户延长了信用卡还款安排。与此同时，我们敦促银行和保险机构按照紧急事务和特殊事务的原则，提高与防疫和控制有关的金融服务的处理效率。一方面，要求银行和保险机构使系统更加健全、稳定和安全，另一方面，要求银行和保险机构向不习惯通过互联网处理金融业务的客户提供特定的金融服务。

在充分发挥保险业风险管理和保障功能方面，中国保监会将引导保险机构开辟理赔“绿色通道”，优先为感染新冠肺炎肺炎或疫情受损的保险客户理赔。与防疫、控制有关的物流企业车辆以及因疫情暂时无法缴纳保险费的车辆，应当适当缓缴汽车保险费。目前，保险机构为一线防疫捐赠的保险金额已超过15.7万亿元，新冠肺炎肺炎疫情专项补偿已超过7600万元。

肖说，银行和保险机构认真履行社会责任，积极向疫区捐赠款物。目前，捐赠物资总额已超过25亿元。下一阶段，银监会将统筹做好疫情防控和经济社会发展中的各项金融工作，提高金融服务的准确性、及时性和有效性，牢牢把握无系统性金融风险底线。

货币政策将更加灵活多变

“中国应对疫情的政策和措施得到了金融市场和社会各方面的充分肯定，得到了国际货币基金组织、世界银行和国际金融界的高度赞扬。人们普遍认为，疫情的影响是暂时和有限的，中国经济将继续显示出巨大的弹性。中国政府有足够的政策来稳定经济增长。”刘国强表示，中国人民银行在疫情防控的特殊时期，采取了一系列严谨有力的措施，确保了银行体系流动性的合理充裕和金融市场的平稳运行。

刘国强表示，目前，中小企业在就业、建设和产业链配套方面面临困难，资金压力相对较大。为中小企业提供适度的优惠支持，可以激发实体经济主体的活力，促进高质量的经济发展，促进金融可持续发展，理顺经济与金融的良性循环。

具体而言，要按照市场化和法治化的原则，保持合理充足的流动性，充分利用结构性货币政策工具，加大对中小企业恢复生产的支持力度；综合运用中期贷款、公开市场操作、常设贷款等工具，满足金融机构的流动性需求，支持企业复工复产，降低社会融资成本，促进金融市场平稳运行；运用结构性货币政策工具，根据市场化和法治原则，加大对中小企业恢复工作和生产的支持力度；充分发挥金融体系的合力作用，引导各类银行发放优惠利率贷款。

刘国强强调，下一步稳健的货币政策应更加注重灵活性和适度性，更加突出支持实体经济复苏和发展的地位，为抗击疫情、促进实体经济发展提供强有力的货币政策支持。他表示，要继续利用好专项再融资政策，向中小银行倾斜；综合运用公开市场操作、长期贷款、中期贷款等货币政策工具，对2019年普惠金融RRR减债目标实施动态评估，释放长期流动性。同时，我们继续推进利率市场化改革，引导市场整体利率和贷款利率下调。此外，要及时出台新的政策措施，增加再融资和再贴现额度，引导各类银行向中小企业发放优惠利率贷款，帮助其恢复工作和生产。引导金融机构加大对小微企业的信贷支持，鼓励银行以多种方式补充资本，探索银行补充资本的创新工具。

受疫情影响的中小企业允许贷款

贷款展期和展期

在贷款展期、贷款展期、贷款条件再约定和不良容忍度等方面，肖表示，受疫情影响的中小企业允许展期和展期贷款，临时延期还本付息最长可推迟至6月30日。但是，对于少数受疫情影响严重、恢复生产周期很长、在本行业或本企业有特殊性的企业，到期贷款本息的偿还可根据情况适当延长。

从区域角度看，将对湖北进行特殊安排，湖北享受临时偿债延期的企业数量将从中小企业扩大到所有企业。同时，它还鼓励银行机构在融资成本方面给予湖北省受疫情影响的企业更大的优惠待遇。

对于新的企业融资安排，银监会要求银行业金融机构简化贷款审批流程，提高审批效率，适当下放审批权限，确保贷款得到充分利用和快速发放，提高信贷、中长期贷款和小微企业首贷比例。

同时，表示，贷款展期和展期的临时措施安排必须按照市场化和法治化的原则进行。要监测和掌握企业的经营状况、信贷资金流向和风险状况，按照实质性风险原则进行判断，严格区分受疫情影响的经营失败或暂时经营困难两种情况，防范部分企业趁此“搭便车”，坚决防范道德风险。

帮助中小银行提高支持中小企业的能力

「本地中小型银行的客户主要是本地中小型企业。疫情主要受中小企业影响，对中小银行，特别是疫情严重地区的中小银行肯定会有一定影响。”肖表示，要加大对中小银行的支持力度，包括开辟资本补充的“绿色通道”，加快引进新的战略投资者，提高中小银行进一步支持中小企业的能力。

“从我们中小银行目前的指标来看，它们仍然有能力。例如，资本充足率在12%-13%左右，流动性比率，特别是流动性覆盖率和净稳定资本比率都在100%以上。因此，从流动性和资本的角度来看，它们有能力进一步为中小企业融资和其他金融服务提供支持。”萧认为。

与此同时，肖表示，毕竟，实体企业受疫情影响只需一个月左右的时间，当疫情传播到当地中小银行时，将会有一个缓冲期。银监会可以利用缓冲期，提前采取措施，防止中小银行主要客户的资金链断裂。

刘国强关注中小银行的贷款热情。他表示，目前，央行允许中小银行按lpr加50个基点向企业放贷，即贷款利率为4.55%，而央行对中小银行的再融资利率为2.5%，利差超过200个基点(bp)。另一方面，央行也将进行评估，并敦促银行执行。此外，央行还在研究为中小银行补充资本金提供一些支持政策，并在财政、税收等方面为中小银行提供支持。目前，中小银行有放贷的动机。

此外，刘国强还表示，目前3000亿元专项再融资额度尚未用完，对5000亿元再融资再贴现额度的使用应严格遵守。如果配额不够，考虑增加配额。不过，他认为还会有另一种情况，那就是随着企业恢复工作和恢复生产，他们自己的资金会越来越充裕，而且将来可能不会有这么多的配额:“这个政策也要密切跟踪，不断优化。”

lpr下行链路仍有一段空

关于海外疫情是否会影响中国的货币政策，刘国强表示，中国目前是少数几个保持正常货币政策的国家之一，其政策空相对较大，有能力应对各种挑战。

他认为，一方面要坚持稳定的货币政策取向，另一方面要根据当前经济形势保持货币政策的弹性和适度性，科学稳妥地把握反周期调整。从总量来看，一方面，通过长期贷款便利、中期贷款便利、公开市场操作、普惠金融有针对性的RRR减息，可以保持合理充足的流动性；另一方面，由于贷款市场上的报价利率(lpr)被推高，利率的下降趋势是明显的，并且仍然存在一定的空.因此，有必要通过完善制度和机制来挖掘出市场利率现存的下降趋势。

此外，刘国强还强调，经过认真调查，3月1日开始的存量lpr改造将按计划进行，并应如期完成。