海南离岛免税优惠政策不断更新 违规“海代”冒头自称“全能代”

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“7月底我和家人去了海南，去了三亚海棠湾免税店和海口美兰机场免税店，买了近3万元的免税商品。它的确是国内‘旅游+购物(免税)’的首选。”郑丽丽(化名)，河南省信阳市人，8月18日告诉《证券日报》，海南的免税商品价格比官方网站优惠15%-60%。例如，她说一瓶75毫升sk-ii振兴精华素在官方旗舰店的价格是1700元，而免税价格只有1429.7元(免税商店的价格是1682元，打九五折)；雅诗兰黛官方网站上的免化妆软雾垫价格为420元，免税价格仅为289.8元(免税店价格为322元，打九折)，差价为130.2元；官方网站上一件阿玛尼天鹅绒哑光唇彩的价格是310元，两件免税品的价格只有268元(免税店在价格标签上有折扣)。

在7月1日正式实施的海南离岛游客免税购物新政策的推动下，免税经济掀起了一股热潮，但“海岱”(在海南购买免税商品)也风起云涌。近日，证券日报记者通过暗访了解到，有“海岱”和消费者通过优惠免税政策寻求套利。

免税购物配额

做“加法”

事实上，离岛旅客免税政策是国家给予海南的一项特殊优惠政策。自2011年实施以来，已经经历了五次调整，现已实现了对离岛游客的全面覆盖。

今年6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体规划》提出:“将离岛免税购物额度放宽至每人每年10万元，扩大免税商品种类。”为落实上述要求，财政部、海关总署、国家税务总局于6月29日发布了《海南离岛旅客免税购物政策公告》(以下简称《公告》)，明确了离岛旅客每年免税购物限额为10万元/人。，无限次；扩大免税商品种类，增加电子消费品等七类消费者的青睐；仅限制化妆品、手机和酒类产品的单次购买量；旅客购买的货物超过免税限额的，应当按照规定征收进口关税；具有免税商品分销资格的经营实体可根据需要参与海南岛的免税经营。自2020年7月1日起实施。

与之前的政策相比，公告中的主要调整包括:第一，免税购物限额从每人每年3万元提高到10万元。第二，离岛的免税商品种类由38种增至45种。三是取消单一商品免税限额8000元。第四，配额管理是主要方法，它大大减少了受单次采购数量限制的商品种类。第五，鼓励适度竞争，所有具有免税商品分销资格的商业实体均可平等参与海南岛的免税经营。第六，加强事后监管，明确个人、企业和离岛免税店参与倒卖走私的法律责任。

如今，政策红利正在加速释放。根据海关总署公布的数据，从7月1日至27日，海关共监管海南自由贸易港免税销售额22.19亿元，购物旅客28.1万人次，同比分别增长234.19%和42.71%；链比分别提高了45.51%和12.63%。

此外，自3月17日起，海南还推出了“离岛免税补购活动”，明确了已离岛旅客可在补购网上平台继续购买免税商品，剩余金额在180天内付清。据统计，补货平台上线一个月后，销售额达到8112万元。

“海岱”是活跃的

律师警告风险

然而，在消费者享受海南发放的免税“福利”的同时，采购圈却出现了“海南热”，海岱也越来越活跃。

8月18日，《证券日报》记者在一个电子商务平台和一个二手交易平台上发现了“斤”。当记者在上述两个平台上输入“海南岛”或“海南补货采购”等关键词时，会出现大量“采购”、“代购”、“人肉携带”和“来图查询”等链接。当记者点击这些链接时，他发现大多数都是由“海岱”个人发布的。

记者观察到，个人“海岱”基本上有两种类型:一种是将在未来两个月内离开该岛的“海岱”。它可以在实体免税商店为消费者购买免税商品，并把它们带出这个岛。到达目的地后，邮寄给消费者；另一个是“海岱”，它已经离开这个岛不到180天了。注册了离岛信息的个人账户可以用来在官方网站上为消费者购买免税商品。官方网站是海南离岛的一个购物中心。订单被生成并发送给消费者进行支付。在这两种情况下，都需要不同价格的“购买费”或“拍卖费”。

《证券日报》的记者立即与一名声称在8月底离开该岛的海岱进行了沟通。对方要求记者在官方网站三亚国际免税城选择商品，然后截图询问。当记者将一张iphone11 pro(256gb，深空灰色)的免税品价格7710元的照片发给对方时，对方表示可以支付7850元享受商品套餐，而该手机在官方网站上的价格为9999元。

另一名“海岱”自称于8月25日离开该岛，向《证券日报》记者发布了《严昊》。“只要海南免税商城官方网站上有现货，我就可以全部购买。购买费用是根据货物的价格计算的。品种将被确定。”为了增加可信度，海岱发布的购买链接还放了一张机票截图。

随后，记者还咨询了两名已离开该岛的“海岱”。其中一位“海岱”在收到记者从海南岛补货商城官方网站(官方网站价格为38280日元，含税)上挑选的1870年法双珠滚轮水钻美容仪的图片后说:“代拍卖费付我3%(56.1元)，现在我可以帮你下单，货物会由官方直接邮寄到你家。”记者注意到，“海岱”在电子商务平台上发送的拍卖链接显示“每月销售135个订单”。

另一个“海岱”按产品数量收取拍卖费，即1 15元、2 25元、3 30元等。，这意味着数量越多，越“划算”。当《证券日报》记者告诉对方，他们想买两件价值近3000元的物品(60毫升经典海蓝色神秘精华霜，50毫升圣罗兰反转巴黎女士香水，665.1元)，对方说，“没问题，我也在上海免税店做采购。”官方网站上上述两种商品的价格分别为2680元和1090元。

事实上，最近在海关总署缉私局和海南省缉私办公室的统一指挥下，海口海关缉私局联同当地公安机关，对在海口和三亚从离岛购买免税商品牟利的团伙展开了第二轮精确打击。在这次行动中，9组离岛免税商品被打掉，40人被捕，24人被采取刑事强制措施，1，000多件离岛免税商品被当场没收。

在接受《证券日报》采访时，上海国浩律师事务所律师朱表示，如果一个团伙组织他人在离岛区购买免税商品，并以非法利益为目的将其出售给市场，将适用《中华人民共和国海关海南离岛旅客免税购物管理办法》(以下简称《办法》)。可能构成违反海关法规或者走私的，由海关按照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。个人通过网上代购、拍卖方式销售在海南购买的免税商品，“为他人购买免税商品牟利或者将购买的免税商品在国内市场再次销售”，违反《办法》第十七条的规定。虽然不构成走私等违法犯罪行为，但应由海关按照相关法律法规进行处理，自海关做出决定之日起3年内不得享受离岛免税购物政策，并可按照相关规定纳入相关信用记录。《办法》没有规范最终购买者从中获利的行为。

但朱也强调，对于买家，《办法》规定:“在购买或退运免税商品时，不得提供虚假身份证件或旅行证件，不得使用不符合要求的身份证件或旅行证件，不得提供虚假的离岛信息，否则将由海关按照有关法律法规进行处理。自海关作出决定之日起，3年内您可能无法享受离岛免税购物政策，您可以按照相关规定提供相关信用记录。"

「海南离岛旅客免税购物新政策的原意，是要有效推动海南岛国际消费中心的建设，以增加来往游客的吸引力。一些团伙和个人利用新政获取非法利益，背离了政策的初衷，应该想办法堵塞政策漏洞。”中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东在接受《证券日报》采访时表示，要严格检查通关情况，严格执行个人采购年度配额制度，充分利用大数据等手段进行事前检查。

朱建议在《办法》等法律条文中进一步明确销售或出借免税配额的旅游者的法律责任和最终非善意消费者的责任，并进一步优化制度。

「九个离岛免税商品套汇集团已被摧毁，充分显示不法分子的非法活动已受到关注，监管当局正采取措施予以纠正。」刘向东建议监管部门也应依法建立对逃税和套利的惩罚机制，并提高惩罚成本，从而形成威慑，减少套利。