涧西区城市综合管理局：破解管理难点 提升服务水平

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2016年，被洛阳市推荐为“洛阳市第二批服务型行政执法示范单位”(全市仅有40个单位获此殊荣) 在工作中，我局以“以教育说服、以法律教育人、以理性说服人、以情感感动人”为经营理念，以“地气惠民”为城市管理工作的出发点和落脚点，以“服务型行政”为理念。执法单位建设、文明单位创建、星级执法监督队伍创建是提高工作成效、实现法治政府与服务型政府有机统一的出发点和工作切入点 创新执法载体，构建联合管理机制 该局将服务型执法的理念和工作模式贯穿于城市管理的各项工作中，努力构建全民参与、联合管理的大型城市管理模式 注重加强城管宣传，搭建沟通平台 每年印刷发行各类宣传页面10多万份，建立公共平台和新浪微博平台。通过平台，定期发布城市管理相关法律法规，直接接受群众的投诉和建议 组织开展志愿者活动，设立志愿者服务岗位，定期在固定宣传栏和形象卡上发布城市管理公共服务广告，宣传专业知识，增强社会各界对城市管理的认同感和参与度 创新服务手段，建设服务型执法机构 精简程序，对行政许可审批项目实行聘任制和承诺制，实行“六公开”:审批依据公开、审批内容公开、审批材料公开、审批权限公开、审批程序公开、审批期限公开 深化行政指导工作，印发行政指导相关文件，实行“提示、示范、咨询、指导、说服、面谈、建议、回访”制度 切实加强行政调解建设，设立专门的投票室，极大地缓解了与各商家的紧张关系，缩小了管理者与被管理者之间的距离，极大地减少了各种矛盾和突发事件 创新执法理念，探索城市管理新思路 不断探索城市管理的新思路和新做法 强化“建设与改造、疏通与阻断、奖励与惩罚、管理与教学”的服务意识；树立“摒弃狭隘的部门利益，把城市管理服务型行政执法工作放在全区大局中”的整体意识 与辖区内企业建立企业沟通联系机制，帮助企业解决与生产发展相关的环境问题 与辖区内学校建立“城管+学校”的快速反应和快速治理机制，向辖区内80多所大、中、小、幼儿园发放联系卡，建立沟通机制，及时解决学校周边的市容环境问题300多次 对于辖区内的商户，坚持依法行政、服务执法，认真做好事前提示、事中引导、事后回访、出具行政指导意见，坚持对特殊人群的“六罚”，即60岁以上的老年人不予处罚。重病家庭特别难以处罚，直销农民不受处罚，社区矫正人员不受处罚，军人烈士家属不受处罚，残疾人不受处罚，初犯不受处罚。 去年，他们还采取了创新措施，为瓜农提供全面服务。先后安排60个瓜果直销点，在城市主要出入口设立瓜果农指导服务站，配备药品、饮用水、江西区瓜果直销点分布图、瓜果指导手册。他们还坚持在中午的50多天里，每天100份，在直销点给瓜农送盒饭。《人民日报》官方微博也报道并赞扬了这一举措，国内主要新闻媒体纷纷转发。 同时，我局还在青一路为一些生活有特殊困难的流动商户设立了便民服务点，按照“六定”原则进行规范化、正规化管理，并研究提出了“自治管理法”，以达到方便百姓、利民而不扰民的目的 在新疆路便民服务点建设中，通过“自治”，商家自发购买统一制服，统一配备环卫垃圾桶，统一办理卫生许可证。通过一系列“自主行为”，经营有序，道路畅通，群众满意。 创新执法模式，全面提高城市管理水平 针对市容管理工作点多、线长、面广、重复性强的特点，积极探索新的网格化管理模式，科学划分责任区域，设置时间、定点、定员、定岗、定责、定奖惩，实行“军事化管理、企业化考核”，运用现代科学技术建立城市管理长效机制，实现城市管理科学化、规范化、信息化、精细化；探索“大城市管理”模式，为深化城市管理体制和管理机构改革，解决城市管理中的诸多顽疾，在区委、区政府的领导下，构建了“城市管理+公安+交通巡逻+n部门”的综合执法模式 2016年，该局进行了100多次联合执法。占用道路和店外经营的现象已经大大改善。露天烧烤经营活动基本被取缔，解决了城市管理工作中的诸多顽疾，整改行动成效显著 (区城市管理局)