“社会抚养费究竟抚养了谁”

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7月11日是世界人口日。 当天上午，浙江碧剑律师事务所律师吴有水向全国31个省级计生委、财政厅发送快递，要求公开年度社会抚养费收支和审计情况。

“收了这么多年，每年收了那么多钱，你去哪儿了？ ”吴有水说，计生部门表示，社会抚养费不是罚款，而是补偿公共资源的消耗，“今天是世界人口日，我们正好问问。”

吴有水表示，虽然一直关注计划生育问题，但即使查阅各地人口、计划生育部门、财政部门的网站，也不容易找到相关数据。 根据政府新闻公开条例的规定，公民与法人、其他社会组织的利益密切相关，需要公众广泛参与的新闻应当积极公开。

据此，吴有水分别向31个省级计生、财政部门发送快递信，要求公开新闻的复印件，包括年度社会抚养费征收总额。 对年度社会抚养费预算和实际支出年度社会抚养费采用情况的审计。

吴有水报道说，以前，全国每年征收的社会抚养费总额达到200亿元，那么多钱流向了哪里？ 也许是因为“对超产儿占有社会公共资源的补偿”，“很少有人能说清楚”。

据悉，中国的“社会抚养费”首次出现在国内规范性文件中是在2000年。 那年3月，中央8号文件确定实行社会抚养费征收制度。

这一年，财政部、原国家计生委联合下发文件，要求各地将此前的“超生罚款”、“计划外出产费”改为“社会抚养费”，社会抚养费由行政征收，不是刑罚，但有一定的补偿和强制作用。

2001年，《中华人民共和国人口与计划生育法》公布实施，本法第四十一条规定:“不符合本法第十八条规定生育孩子的公民，应当依法缴纳社会抚养费。” 这在法律上确立了“社会抚养费”入账行为的依据。

但是，《人口与计划生育法》中没有对什么是“社会抚养费”进行说明。 原国家计划生育委员会在《人口与计划生育法》颁布后的新闻发布会上解释说:“法律规定，超级生产者必须缴纳社会抚养费，不是罚款，而是超级生产者对社会进行的经济补偿。” 因为很多出生人口占领了很多社会公共资源。 ”。

吴有水表示，由于不是行政处罚，《行政处罚法》中关于两年时效的规定不适用，也就是说，只要发现违法超生，随时可以被追究。 由于计划生育所具有的义务性、强制性，各地解决了超生，社会抚养需要时间，但被定义为“社会资源补偿”的行政收款根据超生者的收入、超生次数、甚至结婚生育的有无而有很大不同，“补偿社会资源消耗的理由很难解释”。

据悉，2002年9月生效的《社会抚养费征收管理办法》规定各省自行制定具体的收款标准。 各地的征收方法、收款标准、预算、收支比率等差异很大。 大部分省份都有非婚生育的规定，如果没有准生证，即使是第一次生育也必须缴纳。 吴有水认为，这违反生育权，同时也抵触社会抚养费的征收理由。 另一个省规定即使符合条例的规定，没有准生证也要付钱。 另外，也有所谓的“非法收养”“再育儿的间隔不够”等收钱的规定。

根据国家规定，社会抚养费使用收支两条线。 但是吴有水说，这项规定没能在多个地方执行。 多个县级政府甚至规定80%~90%的社会抚养费归当地计生部门。 “这是许多地方计生干部轻视“超生”，热衷于“收钱”的原因。 抚养费很难起到抑制“超生”的作用。 ”吴有水说

7月11日是世界人口日。 当天上午，浙江碧剑律师事务所律师吴有水向全国31个省级计生委、财政厅发送快递，要求公开年度社会抚养费收支和审计情况。

“收了这么多年，每年收了那么多钱，你去哪儿了？ ”吴有水说，计生部门表示，社会抚养费不是罚款，而是补偿公共资源的消耗，“今天是世界人口日，我们正好问问。”

吴有水表示，虽然一直关注计划生育问题，但即使查阅各地人口、计划生育部门、财政部门的网站，也不容易找到相关数据。 根据政府新闻公开条例的规定，公民与法人、其他社会组织的利益密切相关，需要公众广泛参与的新闻应当积极公开。

据此，吴有水分别向31个省级计生、财政部门发送快递信，要求公开新闻的复印件，包括年度社会抚养费征收总额。 对年度社会抚养费预算和实际支出年度社会抚养费采用情况的审计。

吴有水报道说，以前，全国每年征收的社会抚养费总额达到200亿元，那么多钱流向了哪里？ 也许是因为“对超产儿占有社会公共资源的补偿”，“很少有人能说清楚”。

据悉，中国的“社会抚养费”首次出现在国内规范性文件中是在2000年。 那年3月，中央8号文件确定实行社会抚养费征收制度。

这一年，财政部、原国家计生委联合下发文件，要求各地将此前的“超生罚款”、“计划外出产费”改为“社会抚养费”，社会抚养费由行政征收，不是刑罚，但有一定的补偿和强制作用。

2001年，《中华人民共和国人口与计划生育法》公布实施，本法第四十一条规定:“不符合本法第十八条规定生育孩子的公民，应当依法缴纳社会抚养费。” 这在法律上确立了“社会抚养费”入账行为的依据。

但是，《人口与计划生育法》中没有对什么是“社会抚养费”进行说明。 原国家计划生育委员会在《人口与计划生育法》颁布后的新闻发布会上解释说:“法律规定，超级生产者必须缴纳社会抚养费，不是罚款，而是超级生产者对社会进行的经济补偿。” 因为很多出生人口占领了很多社会公共资源。 ”。

吴有水表示，由于不是行政处罚，《行政处罚法》中关于两年时效的规定不适用，也就是说，只要发现违法超生，随时可以被追究。 由于计划生育所具有的义务性、强制性，各地解决了超生，社会抚养需要时间，但被定义为“社会资源补偿”的行政收款根据超生者的收入、超生次数、甚至结婚生育的有无而有很大不同，“补偿社会资源消耗的理由很难解释”。

据悉，2002年9月生效的《社会抚养费征收管理办法》规定各省自行制定具体的收款标准。 各地的征收方法、收款标准、预算、收支比率等差异很大。 大部分省份都有非婚生育的规定，如果没有准生证，即使是第一次生育也必须缴纳。 吴有水认为，这违反生育权，同时也抵触社会抚养费的征收理由。 另一个省规定即使符合条例的规定，没有准生证也要付钱。 另外，也有所谓的“非法收养”“再育儿的间隔不够”等收钱的规定。

根据国家规定，社会抚养费使用收支两条线。 但是吴有水说，这项规定没能在多个地方执行。 多个县级政府甚至规定80%~90%的社会抚养费归当地计生部门。 “这是许多地方计生干部轻视“超生”，热衷于“收钱”的原因。 抚养费很难起到抑制“超生”的作用。 ”吴有水说