“遏制“保外就医”中的司法腐败”

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年以来，江苏省检察机关审查了保外医生职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪“三类犯罪分子”组织，每人会面，重新体检，监督纠正100起违法问题，徐国健、陈耀南、胡剑鹏、周秀德等4名厅级及以上干部入狱执行

日前，江苏省人民检察院检察长刘华在江苏省十二届人大常委会第二十七次会议上报告了刑罚执行监督工作情况，并发布了上述消息。

值得注意的是，此次提名了4名厅级及以上官员，他们分别是元江苏省委常委、组织部长徐国健、元江苏省徐州市委副书记、市长陈耀南、元江苏省张家港保税区管委会主任胡剑鹏、元江苏省供销合作总公司主任周秀德。

年9月，江苏省人民检察院宣布关押两名厅级干部，但未点名。

公开资料显示，72岁的徐国健是江苏阜宁人，历任江苏省粮食局局长、省政府副秘书长、盐城市委书记、省委组织部长，2000年3月晋升省委常委，继续担任组织部长。 2004年6月，徐国健被中央纪委立案调查，2004年11月被开除党籍、公职。 2006年1月，厦门市中级人民法院一审认定徐国健受贿640万余元，判处缓刑2年。

周秀德担任江苏供销合作总公司主任8年，2001年9月被江苏省纪委立案调查。 2003年8月，南京市中级人民法院在一审中以贪污罪、受贿罪判处周秀德无期徒刑。

陈耀南历任丹阳市委书记、镇江市委副书记、徐州市委副书记、市长。 2001年5月，陈耀南担任徐州市长仅5个多月就被江苏省纪委“双规”。 据媒体报道，陈耀南担任镇江市委副书记时，花钱买了一名官员，却意外上当。 2002年12月，徐州市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处陈耀南无期徒刑。

根据网上公开的裁断书，由于有悔改的表现，陈耀南在2005年、2007年、2009年共减刑三次。 年7月19日，陈耀南因疾病被批准保外就医1年后，延长3次，至年7月18日止。 年6月27日，陈耀南不再符合保外医生的条件，重新入狱，并被关进无锡监狱。 年9月，陈耀南再次获得减刑，刑期至2019年2月21日。

胡剑鹏被检查时，担任张家港保税区管理委员会主任。 2002年7月11日，苏州市中级人民法院认定，胡剑鹏侵占408万元、受贿74万元，判处无期徒刑。 据公开新闻报道，胡剑鹏也因服刑后悔改，于2004年、2007年、2009年减刑。 年10月8日，江苏省监狱管理局决定对胡剑鹏暂时在监狱外执行。 年9月29日，胡剑鹏又被监禁。 年9月，胡剑鹏第四次减刑，刑期为年2月19日。

专家认为，新关押的“保外医生”的官员们被指定，其本身也是导演。

“保外医生”是对罪犯积极服刑的奖励，但由于“可以暂时在监狱外执行”的优点，容易滋生司法不公和司法腐败。 年以来，违法违规减刑、假释、保外就医的问题引起了中央政府的高度重视。

年，中央政法委员会发表了《关于严格规范减刑、假释，在监狱外切实防止司法腐败的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》共17条，严格规定了“三类罪犯”减刑、假释、暂时在监狱外执行的实体条件。

值得注意的是，全国相继开展减刑、假释、短暂监禁外的专项检察活动，短暂保外医生被重新监禁。

公开资料显示，截至2009年，广东共重新监禁138名不符合临时监狱外执业条件的罪犯，其中有12名厅局级干部。 山东再监执行72人，其中“三类罪犯”48人，厅级干部1人。 云南重新监禁“三类罪犯”135人，其中原厅级职务干部6人陕西重新监禁不符合保外就医条件或保外就医情况消失的5名原厅局级罪犯和8名县处级罪犯。 四川、浙江、湖北、黑龙江等省重新关押罪犯，其中包括多名原厅局级干部。

“在以往的司法实践中，一些贪官落马后，经常因各种原因不在监狱服刑。 ”中国政法大学教授解志勇说，这实际上是相关部门关系不严或司法腐败的体现。

解志勇表示，检察机关是国家法律监督机关，负责维护国家法律秩序。 “既然已经判刑，既然对国家和社会犯下了罪行，就应该付出相应的代价。 一进去就出来，会严重伤害司法机关和法律的公共说服力，对民众失去信用”。

刘华说，为处理“个别罪犯判决前未被拘留，被判刑后未受处罚”的问题，全省检察机关开展了专项核查，清除了938名此类罪犯，已有526人成功交付执行，另有34人在清理中死亡

减刑、假释、暂时在监狱外执行，涉及罪犯刑罚执行的重大变更，是此次江苏省检察机关的监督重点。

据刘华介绍，年以来，江苏省检察机关审查了减刑、假释，暂时在监狱外执行案件，向审判、听证6110件派员，监督纠正不当情况147件。

据公开报道，年在江苏南京、无锡、南通三地，对“三类罪犯”减刑、假释、暂扣监外执业情况进行了调查:南京对14名保外医生提出了监狱执业的检察建议，其中原处级以上干部4人。 无锡依法建议监禁7名不符合保外医生条件的罪犯，其中原厅级干部1名、原处级干部2名南通市关押5名保外罪犯，其中原厅级干部1人。

年，江苏省检察院对违法减刑的纠正、假释、暂监外发现并监督100起执行，督促社区服刑人员98人入狱，其中多名原厅级干部被重新监禁。 南京、无锡、南通、苏州等市检察机关分别向有关机关建议监禁执行5名原厅级职务犯罪分子。

解志勇表示，检察机关重新监禁不符合条件的犯罪分子是对责任的回归，是对司法权力、行政权力的监督和制约，也是对“制度笼子”的生动解释，“希望检察机关对这项事业进行日常化和规范”。

中国政法大学教授郎佩娟形成了完善的权力监督链，各级司法机关相互制约，接受社会监督，“党内党外监督相结合，完善不同的监督渠道，督促公务员不独断，严格依法办事，廉洁自律。”

年以来，江苏省检察机关审查了保外医生职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪“三类犯罪分子”组织，每人会面，重新体检，监督纠正100起违法问题，徐国健、陈耀南、胡剑鹏、周秀德等4名厅级及以上干部入狱执行

日前，江苏省人民检察院检察长刘华在江苏省十二届人大常委会第二十七次会议上报告了刑罚执行监督工作情况，并发布了上述消息。

值得注意的是，此次提名了4名厅级及以上官员，他们分别是元江苏省委常委、组织部长徐国健、元江苏省徐州市委副书记、市长陈耀南、元江苏省张家港保税区管委会主任胡剑鹏、元江苏省供销合作总公司主任周秀德。

年9月，江苏省人民检察院宣布关押两名厅级干部，但未点名。

公开资料显示，72岁的徐国健是江苏阜宁人，历任江苏省粮食局局长、省政府副秘书长、盐城市委书记、省委组织部长，2000年3月晋升省委常委，继续担任组织部长。 2004年6月，徐国健被中央纪委立案调查，2004年11月被开除党籍、公职。 2006年1月，厦门市中级人民法院一审认定徐国健受贿640万余元，判处缓刑2年。

周秀德担任江苏供销合作总公司主任8年，2001年9月被江苏省纪委立案调查。 2003年8月，南京市中级人民法院在一审中以贪污罪、受贿罪判处周秀德无期徒刑。

陈耀南历任丹阳市委书记、镇江市委副书记、徐州市委副书记、市长。 2001年5月，陈耀南担任徐州市长仅5个多月就被江苏省纪委“双规”。 据媒体报道，陈耀南担任镇江市委副书记时，花钱买了一名官员，却意外上当。 2002年12月，徐州市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处陈耀南无期徒刑。

根据网上公开的裁断书，由于有悔改的表现，陈耀南在2005年、2007年、2009年共减刑三次。 年7月19日，陈耀南因疾病被批准保外就医1年后，延长3次，至年7月18日止。 年6月27日，陈耀南不再符合保外医生的条件，重新入狱，并被关进无锡监狱。 年9月，陈耀南再次获得减刑，刑期至2019年2月21日。

胡剑鹏被检查时，担任张家港保税区管理委员会主任。 2002年7月11日，苏州市中级人民法院认定，胡剑鹏侵占408万元、受贿74万元，判处无期徒刑。 据公开新闻报道，胡剑鹏也因服刑后悔改，于2004年、2007年、2009年减刑。 年10月8日，江苏省监狱管理局决定对胡剑鹏暂时在监狱外执行。 年9月29日，胡剑鹏又被监禁。 年9月，胡剑鹏第四次减刑，刑期为年2月19日。

专家认为，新关押的“保外医生”的官员们被指定，其本身也是导演。

“保外医生”是对罪犯积极服刑的奖励，但由于“可以暂时在监狱外执行”的优点，容易滋生司法不公和司法腐败。 年以来，违法违规减刑、假释、保外就医的问题引起了中央政府的高度重视。

年，中央政法委员会发表了《关于严格规范减刑、假释，在监狱外切实防止司法腐败的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》共17条，严格规定了“三类罪犯”减刑、假释、暂时在监狱外执行的实体条件。

值得注意的是，全国相继开展减刑、假释、短暂监禁外的专项检察活动，短暂保外医生被重新监禁。

公开资料显示，截至2009年，广东共重新监禁138名不符合临时监狱外执业条件的罪犯，其中有12名厅局级干部。 山东再监执行72人，其中“三类罪犯”48人，厅级干部1人。 云南重新监禁“三类罪犯”135人，其中原厅级职务干部6人陕西重新监禁不符合保外就医条件或保外就医情况消失的5名原厅局级罪犯和8名县处级罪犯。 四川、浙江、湖北、黑龙江等省重新关押罪犯，其中包括多名原厅局级干部。

“在以往的司法实践中，一些贪官落马后，经常因各种原因不在监狱服刑。 ”中国政法大学教授解志勇说，这实际上是相关部门关系不严或司法腐败的体现。

解志勇表示，检察机关是国家法律监督机关，负责维护国家法律秩序。 “既然已经判刑，既然对国家和社会犯下了罪行，就应该付出相应的代价。 一进去就出来，会严重伤害司法机关和法律的公共说服力，对民众失去信用”。

刘华说，为处理“个别罪犯判决前未被拘留，被判刑后未受处罚”的问题，全省检察机关开展了专项核查，清除了938名此类罪犯，已有526人成功交付执行，另有34人在清理中死亡

减刑、假释、暂时在监狱外执行，涉及罪犯刑罚执行的重大变更，是此次江苏省检察机关的监督重点。

据刘华介绍，年以来，江苏省检察机关审查减刑、假释，暂时在监狱外执行案件，向审判、听证6110件派员，监督纠正不当情况147件。

据公开报道，年在江苏南京、无锡、南通三地，对“三类罪犯”减刑、假释、暂扣监外执业情况进行了调查:南京对14名保外医生提出了监狱执业的检察建议，其中原处级以上干部4人。 无锡依法建议监禁7名不符合保外医生条件的罪犯，其中原厅级干部1名、原处级干部2名南通市关押5名保外罪犯，其中原厅级干部1人。

年，江苏省检察院对违法减刑的纠正、假释、暂监外发现并监督100起执行，督促社区服刑人员98人入狱，其中多名原厅级干部被重新监禁。 南京、无锡、南通、苏州等市检察机关分别向有关机关建议监禁执行5名原厅级职务犯罪分子。

解志勇表示，检察机关重新监禁不符合条件的犯罪分子是对责任的回归，是对司法权力、行政权力的监督和制约，也是对“制度笼子”的生动解释，“希望检察机关对这项事业进行日常化和规范”。

中国政法大学教授郎佩娟形成了完善的权力监督链，各级司法机关相互制约，接受社会监督，“党内党外监督相结合，完善不同的监督渠道，督促公务员不独断，严格依法办事，廉洁自律。”