“让环境保护与经济快速发展同行”

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1972年第27届联合国大会明确了每年的6月5日是“世界环境日”，我国的环境保护法也将6月5日定为环境日，希望通过设置环境日，使社会形成环境保护和改善生存环境的意识。 我国第四十六届世界环境日的主题定为“绿水青山是金山银山”，目的是动员全社会重视和爱护生态环境，实践绿色生活，提倡绿色快速发展，共同建设更美丽的幸存者。

绿水和绿山已经稀有了

“五位一体”的总体布局和“五大快速发展理念”包含着生态文明和绿色快速发展的重要作用。 这一方面表明中央对环境保护的重视程度越来越高，也反映了公众对良好生态环境的更显著需求。 近年来，中国的环境质量状况总体上有了明显改善，但与公众对环境破坏越来越敏感的主观感知相比，与经济社会对可持续快速发展的环境质量的要求相比，差距依然非常明显。 防护口罩、空气体净化器等以往只是特定职业者用于劳动保护和卫生保护的工具设备，已经成为很多人不得已选择的生活必需品。 几千年来，我们受到求生的压力，对自然环境持续战争，森林破坏，填湖造田，创造了越来越多的现在的生存条件，并且“大象退却”等生物多样化造成了破坏的结果。 化石燃料被大量采用，废气、废渣、废水被不当处置，随意排放，人类取得了产业革命的成果，对生态环境也造成了很大的损害。 随着物质水平的提高，人们对依赖生存的生态环境也提出了更高的要求，雾霾空气体在特定时间段随意弥漫，土壤、水体污染的事情经常被报告，微信、微博等广泛采用的新媒体

环境保护和经济的迅速发展不是硬币的两面

过去相当长一段时间里，人们的物质生活水平下降，短期经济的快速增长往往是地方快速发展的主要目标。 政治经济学对地方官员晋升锦标赛的许多实证研究表明，在其他条件一定的情况下，任期内的经济增长是地方官员晋升的突出竞争特征，重视经济效益曾经是全社会的普遍现象。 环境保护机构长时间不足，快速发展过程中生态环境的制约越来越明显，制约了经济可持续快速发展的未来。 经济社会的持续迅速发展需要自然资源、环境负荷能力的可持续支持，只有把生态环境的修复和保护放在更突出的位置，才能不剥夺将来快速发展的潜力。 因为这种加强环境保护的行动实际上也是强化快速发展潜力的过程。

矛盾及其解决

既然环境保护和经济的快速发展没有对立，为什么在经济的快速发展过程中会产生严重的生态破坏问题？ 矛盾的根源是个人和社会之间，现在和长期之间的激励不相容。 我知道保护生态环境有外部性，个人保护努力不仅会给本人带来利益，也会增进社会福利，但“搭便车者”享受优雅的环境，不向监护人支付的话，监护人缺乏持续的动机。 另一方面，破坏者的行为给整个社会带来了福利损失，但本人只负担了这个价格的一小部分，经济利益被垄断，在个人主观利益大于个人福利损失的情况下，他有继续破坏的动机，同样基于外部性机制 另一方面，良好的生态环境增进人的健康和经济社会快速发展的潜力带来的利益是一个缓慢或比较长的过程，在强调短期经济收益的社会环境下，地方政府、公司及其他行为者对未来具有很高的主观折扣率 由于市场有故障，这种生态环境保护需要公共部门的合理干预，结合当前中国快速发展的实际，可以从以下方面加强工作。

首先，多次创新迅速发展，特别是加大技术创新投入，突破技术难关，进一步压缩绿色能源生产价格，促进清洁生产和循环经济。 风电、光电等绿色能源大量过剩的原因来自经济下行压力本身，另一方面，另一个重要原因是生产和运输价格远远高于煤电等以前传来的能源，高企业的技术价格也同样是零排放式制造业的 绿色生产的生命力来自技术创新的价格特征，是市场竞争中对以前传来的高消费、高污染生产方法的胜利。

二是推进产业政策精确化，纠正市场故障。 因为是环保技术宣传的初期，价格高的企业，关联公司没有竞争的特征，产业政策可以瞄准应用新技术的公司给予一定的偏向，政策偏向所需的支付可以通过环境污染税等措施转嫁到高排放公司。 辅助适当的行政手段，及时取缔和关闭能源消耗量大、高污染公司，鼓励释放的劳动力到其他部门就业，或加入“双创”行列，以社会政策的基础方法处理难以再就业的人员 在应用环境友好技术的公司内部，由于政策奖励和竞争机制的双重作用，新技术和宣传价格进一步压缩，最终环境友好技术的竞争特征远远超过粗放的生产技术。

三是创新监督管理机制，处理激励不兼容性问题。 粗放生产的环境价格只是生产者承担着极其微小的部分，因此本身没有节能减排的内在动力，需要公共部门加强监督管理。 除了根据产业政策使生产者转变为快速发展方法外，还必须加强环境保护执法力度，依法惩治对生态环境造成破坏的行为。 继续推进环境保护审计，适时开展巡逻审计回顾，认真调查污染破坏行为，严格追求相关行为者的主体责任，逼迫落实环境保护责任。 把生态环境的修复和保护作为重要指标，纳入地方干部审查和晋升的依据。 鼓励社会成员监督和参与环境保护，形成有利于保护监督者的访问机制，对环境保护作出贡献的社会成员可以通过表彰等方法弥补其个人价格，加强社会成员的保护行为。

四是加强普及教育和舆论引导。 充分利用现代媒体营造积极的舆论气氛，普及依恋青山绿水、热爱美丽生态环境的环境保护知识，确立及时进行环境保护推进公司、社区进入、校园活动的环境保护先进典型，堪称典范 推进舆论，在全社会形成爱保护，理解保护，形成保护的良好风气，形成领导全社会崇尚绿色生活的良好风气。 (作者单位:中国社会科学院财经战术研究院)